滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近【jìn】日，《2022城市营商环境创新报告》（简称报告）由央广在北京发布，福建的【de】福州、厦门【mén】、泉州三地【dì】入【rù】选【xuǎn】2022城市营商环境创新城市。与此同时，来自福建的晋江、福【fú】清、石狮等三个城市【shì】入【rù】选【xuǎn】2022城【chéng】市【shì】营商环境【jìng】创【chuàng】新县（市）。

【资料图】

令人联想的是，2021年，石狮国内【nèi】生产总值1072.51亿元，增长10.4%，首次突破了千【qiān】亿大关。2022年，全国共有【yǒu】27个【gè】县域【yù】人口密度突破1000人【rén】/平方【fāng】公里的大关【guān】，其中，石狮以【yǐ】每平方公【gōng】里【lǐ】4287人位列【liè】全国县级（市【shì】）第一。过【guò】去的三年，是新冠疫情流行【háng】的【de】三年，然而【ér】从营商【shāng】环【huán】境到人口【kǒu】密度【dù】，再到国内生产【chǎn】总值，泉州石狮均取得了重【chóng】大【dà】突破【pò】性提升【shēng】，频【pín】频“曝光”于【yú】全国先进县【xiàn】域经【jīng】济的各类排行榜，成为县域标杆，同时也诠释出县域经济高【gāo】质量发展的城市逻【luó】辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这个【gè】政策真的好【hǎo】，如果像以前那样【yàng】等审图【tú】，我估【gū】计1个月都办不【bú】下来施工许可。”通过“告知承诺制”快【kuài】速拿到施工许可证【zhèng】后，泉州【zhōu】旺臻贸易【yì】有限公司新厂房项目【mù】工【gōng】程负【fù】责人【rén】冯先生【shēng】高兴地说。

据了解，2021年到2022年，面【miàn】对疫【yì】情冲击【jī】的特【tè】殊社会环境，为减少企业来往办理手续的次数【shù】，石狮市先后三【sān】次下文，对【duì】于社会投资的工业类项目，在施工许【xǔ】可审批时实行“告【gào】知承诺制”，并将适用范围【wéi】不断扩大、“门槛”不断【duàn】降低【dī】——只要申请【qǐng】材料齐【qí】全并【bìng】符合法定形式，施工许可证便【biàn】“立等【děng】可取”，让企业真切【qiē】感受【shòu】到了石狮营商环【huán】境【jìng】的给力【lì】。

“告【gào】知承【chéng】诺制”是石【shí】狮【shī】营商环境优化的缩影【yǐng】之一。立足【zú】时代【dài】需求，立足城市实际，近年来石狮的营【yíng】商【shāng】环境提升总是打在“七寸”，用【yòng】在“刀刃”——

比【bǐ】如，继2021年破【pò】解【jiě】外【wài】贸散户“账户【hù】冻结”难题后，2022年石【shí】狮市场采购企业跨境收汇方【fāng】式由逐笔核销方式转变为总【zǒng】量核销模式，外【wài】贸公司无须在平台【tái】手工录入收【shōu】汇来源、涉外收入申报【bào】单【dān】号【hào】等十多项收汇信【xìn】息。

为帮【bāng】助企业规避汇率波动、远期结售汇管理风险，石狮市政府设立2000万元“公共【gòng】保证金【jīn】池”，为辖区外贸【mào】企业提【tí】供“免【miǎn】保【bǎo】证金”远期结【jié】售汇【huì】服务，破【pò】解【jiě】银行外汇保【bǎo】证【zhèng】金账户开设实名认【rèn】证及第三方不得代买代【dài】缴的【de】“卡脖子”问题，其经验获得国【guó】家外汇管理【lǐ】局总【zǒng】局表扬推【tuī】广。

建设“i石狮”亲清平台【tái】，经【jīng】济生活一手掌握。该平台目前【qián】已上线奖【jiǎng】补直达【dá】、小微融资、掌上证明等65个功能模块【kuài】，累计点击量超800万次【cì】。其中，“奖补直达”兑【duì】现各类奖补资金【jīn】超9.8亿元、“小微融资”对接融资【zī】超12.3亿元【yuán】，实现【xiàn】不动产登记信息【xī】证【zhèng】明【míng】网上【shàng】查【chá】、线上开、自助办【bàn】，累计汇聚各【gè】类政务数据超6.5亿条【tiáo】，为【wéi】相关【guān】部门提【tí】供数据交【jiāo】叉【chā】核验、数【shù】据查询等服务超1000万次【cì】。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一个城【chéng】市有机体要发展，需要不【bú】断【duàn】有新鲜血液注【zhù】入，多年来，优越的营【yíng】商环境，不断推动着石【shí】狮市人才【cái】、人口、人气的聚【jù】集。

2022年，《第一财经》官微一篇【piān】关于中国县域人口密度榜的【de】文章，引起广泛关注，作为县【xiàn】级市的石狮，人口【kǒu】密度高达4287人/平方公里【lǐ】，在全国所有【yǒu】县域【yù】中遥【yáo】遥领先【xiān】。

精【jīng】美宜【yí】居的人居【jū】环境，让许多新石狮人安【ān】心【xīn】“住【zhù】在石狮”；琳琅满目【mù】的时尚商品、包罗荟【huì】萃的舌尖美味【wèi】、山海人文的“世遗【yí】之城”，吸引四海游客慕名【míng】前来【lái】……2022年，石狮市出台【tái】了“创在石狮”“购【gòu】在石狮”“游【yóu】在石狮”“吃在石狮【shī】”“住【zhù】在石狮”等五个工作方案（简称“五在石狮【shī】”），吹响全面进军【jun1】现代化商贸之都的号角，成为“引【yǐn】得【dé】来”“留【liú】得住【zhù】”外来人口的取胜法【fǎ】宝。

人口密度高的背后，城市治理的难度也几何级上升，如何【hé】守护好这一【yī】方“烟火气【qì】”，考验【yàn】着【zhe】石狮社会治理【lǐ】的【de】效能和智【zhì】慧。为此，石狮市【shì】依托智慧【huì】石狮【shī】管控指挥平【píng】台、网格【gé】通【tōng】App、“i石狮”微信【xìn】小程序，线下配套“信息采集、排【pái】查报送【sòng】、处置反馈【kuì】”等工作机制，按照“谁【shuí】接【jiē】单、谁处【chù】置、谁反馈”的原【yuán】则，创新实现了全域“一张网”调度指【zhǐ】挥，形成【chéng】“需求在网格发【fā】现、信息在【zài】网格【gé】采集、隐【yǐn】患在网格【gé】排查、矛盾【dùn】在网格化解、服【fú】务【wù】在【zài】网格开展”的全闭环管理，建设起基层社会治理的新格【gé】局，走出以【yǐ】高效城市治理，助【zhù】力【lì】高质量发展的新路子。

县域经济 区域优势还看人才红利

人口密度的提升【shēng】，带来大量高【gāo】素质的产业【yè】工人，也为石【shí】狮这座城市的经济发【fā】展【zhǎn】带来【lái】了生力军。目前，在主导产业方面，经【jīng】过30多年的发展，石狮已形成涵盖纺【fǎng】织原料、纺纱织布、漂染整理【lǐ】、成衣加工、辅料【liào】生产等领【lǐng】域的完整纺织服装产业链，拥有8000多【duō】家【jiā】纺【fǎng】织【zhī】服装及配套行业企【qǐ】业。厚【hòu】实的【de】产【chǎn】业基础，也促成【chéng】当地【dì】电商产业【yè】的成【chéng】形成【chéng】势，石狮已拥有超4万个电商卖家、20个超千平方米的直播【bō】基地，淘宝镇覆盖全【quán】域，电商从【cóng】业人员超20万人【rén】，成【chéng】功打【dǎ】造出“超千亿【yì】规模的电商【shāng】网红【hóng】区域中心”。

此外，石狮的机械装【zhuāng】备、海洋食品、港【gǎng】口物流、光子【zǐ】信息等新兴产业也呈现良好的发展【zhǎn】势头，共同推【tuī】动石狮城市GDP从【cóng】2012年的【de】494亿元，增至【zhì】2021年的1073亿元。2022年，石狮市GDP达1159.68亿元【yuán】，同比仍增长【zhǎng】4.2%。

同【tóng】时，随着市场采购贸易【yì】试点、预包装食品出口【kǒu】试【shì】点两个【gè】国家级试【shì】点的落地，石狮让更【gèng】多人【rén】实现了“在家门口【kǒu】做全球生意”。在兴商【shāng】强【qiáng】市、以贸带工、贸工联【lián】动的发【fā】展模式下，据统计，近十年来，石狮市场【chǎng】主【zhǔ】体从1.23万户增【zēng】至15万余【yú】户，平均每5个人中，就有1个人是企业【yè】老板。

从营商【shāng】环【huán】境，打造网红城市，以【yǐ】人【rén】才【cái】红利，推动产【chǎn】城【chéng】发展，成为石狮高质量发展的城【chéng】市逻【luó】辑，正如石狮市相关领导所展【zhǎn】望【wàng】的——石狮“用电商带【dài】动客【kè】商，用舌【shé】尖带动脚尖，用今天带动明【míng】天，正在不断【duàn】重塑区【qū】域竞争【zhēng】新优【yōu】势。”而【ér】赛迪顾问公司副总裁兼县域经济研究中心主任马【mǎ】承恩也表示，我国最基础的治理单元县域的生动【dòng】实践，体【tǐ】现和反映了国家【jiā】营商环境的底色，也让更多的【de】县域【yù】有了互【hù】相学习和【hé】参【cān】考的【de】对象。（泉州晚报记者【zhě】 温文清【qīng】 通讯员 王鹏【péng】达）