焦点｜从【cóng】“野生【shēng】动物栖息地【dì】 ”奔向生【shēng】态之【zhī】城！《上【shàng】海市野【yě】生动物保护条例【lì】》表决通过|动态

上海，通江【jiāng】达【dá】海，地处长江入海口【kǒu】，是“东亚—澳大利西亚”候【hòu】鸟迁【qiān】徙【xǐ】通道【dào】的重【chóng】要中转站，野生动物【wù】特【tè】别是野生鸟类资源丰富。

(相关资料图)

目前，本【běn】市监测记【jì】录的【de】国家重点保护野生动物150种，有【yǒu】重要生【shēng】态、科学、社会价值的陆生野生【shēng】动物【wù】超【chāo】过325种，地方重点保护野生【shēng】动物【wù】46种；建【jiàn】有自然保护区4个，市野生【shēng】动【dòng】物栖息地22个。

9-21上【shàng】午【wǔ】，市十【shí】六届人大常委【wěi】会【huì】第三次会议表决通过《上海市【shì】野生动【dòng】物保护条例【lì】》。立法一【yī】大【dà】亮点：建立市野生动物栖息【xī】地制度。上海要成【chéng】为生态【tài】之城，“野生动物栖息地”通向的【de】，正是——沙鸥翔【xiáng】集，鱼翔浅【qiǎn】底，万类霜天竞自由的生【shēng】态文明新景观。

科普

了解之后更好保护

迄今，上海已记录到野生鸟类516种。

树鹨【liù】，是谁【shuí】？天生爱【ài】跟蚌较劲的【de】鹬，到底是腿长还是嘴长【zhǎng】？翠鸟，小学课本里就见过【guò】的“故人”，翠色羽毛真的像翡翠【cuì】那样浓绿【lǜ】吗？

来吧，逛逛金海湿地公园，就明白了。

浦东新区曹路镇民唐路198号，金海【hǎi】湿【shī】地公园，上海【hǎi】市第一批【pī】命名的12个野生动物【wù】栖息地之【zhī】一，也【yě】是浦东新区唯一的野生动物重【chóng】要【yào】栖息地，总占地面积约41.8公顷。

这里拥有良好的生【shēng】态环境，是水【shuǐ】鸟【niǎo】的重要【yào】迁徙驿站。每当【dāng】冬【dōng】去春来，就到了【le】观鸟好【hǎo】时节。此时，环保志愿者来了，漫步林间，时【shí】不时【shí】举起相机记录。

野生【shēng】动物保护，先要【yào】有了解，才会有行动。地方【fāng】立【lì】法倡导栖息【xī】地野生动物保护的公【gōng】众参【cān】与和志【zhì】愿服【fú】务，多种形式，只要有【yǒu】益于保护【hù】，就值得尝试。条例第18条说， 根据【jù】市野【yě】生【shēng】动物栖息地的实际情况，可【kě】以在市野【yě】生动【dòng】物栖息地内开展科学考【kǎo】察、科【kē】普教育【yù】、自然观光等特色【sè】活动。

事实上，在栖息地，记录鸟类，也是一种科普。

关于鸟类的故事，志【zhì】愿者的镜头【tóu】，为爱鸟的【de】人们【men】揭晓一个个【gè】有趣答案。在金海【hǎi】湿地，最常见的一种翠鸟，名叫“普通翠鸟”，小【xiǎo】个子【zǐ】，从头顶到【dào】背腹，蓝【lán】绿色，中间一条蓝带，从腹【fù】背到尾巴，橙【chéng】棕色。普通【tōng】翠鸟在水边过日子，行动敏捷，爱吃鱼。名叫【jiào】“普通”，其实不普【pǔ】通。周边生【shēng】态环境好不好，有没有普通翠鸟，就是风向标，因为，它【tā】对生态环境【jìng】要【yào】求比较高【gāo】，就成了环境指示物【wù】种【zhǒng】，着实【shí】不普通【tōng】。

黑翅长脚【jiǎo】鹬，自【zì】然是腿比嘴长，你看，浅水中、沼【zhǎo】泽上，它【tā】闲【xián】庭信步，安详又【yòu】优雅，丝毫没有好斗的模样【yàng】。

至于【yú】树鹨【liù】，每年4月初迁【qiān】来，10月下旬再南迁，好热闹爱【ài】扎堆，模样不算出众【zhòng】，可也是栖【qī】息地里【lǐ】的一道风【fēng】景。

条例第18条还说，野生动物保护【hù】主管【guǎn】部门应【yīng】当加强对有【yǒu】关活动的指导、监督，提【tí】升市野生动【dòng】物栖息【xī】地生态服务【wù】功【gōng】能【néng】，促进与周边【biān】社区的协【xié】调发展。

实践中，这样的立法导向，也多有尝试。

今年9-21，世界野生动植物日，上海市绿化【huà】和市【shì】容管【guǎn】理【lǐ】局邀请市民公众，以各种【zhǒng】方式【shì】走进野生动物栖息地。

在崇【chóng】明东滩，“云观鸟”。通过直播镜头，平时【shí】难以接触的【de】东滩自然【rán】保护区核【hé】心区【qū】域就在眼前——水塘中、芦【lú】苇【wěi】间、滩【tān】涂上，大片大【dà】片的鸟儿成群结【jié】队【duì】、悠哉【zāi】乐哉，有的【de】即将北飞抵达繁殖地【dì】，有【yǒu】的已经落户崇明东滩。

在松江林地，探访【fǎng】獐【zhāng】。在【zài】松【sōng】江叶榭獐极小种群恢复与【yǔ】野放项目栖【qī】息地，市【shì】绿化市容局【jú】、市林业总站工作人员【yuán】和志愿【yuàn】者【zhě】，一同探访生性胆小的上海“土著居【jū】民”——獐。人们协助【zhù】维护监测【cè】设施，检查【chá】红【hóng】外相机，更换【huàn】电池，还种植了獐喜欢吃的黑麦【mài】草。截至去年底，基地内活跃着70多头獐，已经达到最初的建设【shè】目【mù】标。目前，全市【shì】8个獐野【yě】放点共生【shēng】活【huó】着【zhe】200多头【tóu】獐。

探访活动，提高了专【zhuān】业人员【yuán】对【duì】栖【qī】息地现状的了解【jiě】，也让市民公【gōng】众【zhòng】提【tí】升了自然保护意识，助力上海成【chéng】为人与自然和谐共生的生态【tài】之城！

修复

提升生存环境质量

诗意的栖息，是什么样子？华漕吴淞江鸟类栖息地，算一个。

河道【dào】蜿蜒，乔木和灌木错落有致，木栈【zhàn】道【dào】和碎石路野趣【qù】盎然；河边、树上、道旁，一【yī】只【zhī】、一对【duì】、一群，歌【gē】喉【hóu】婉【wǎn】转，这里就是鸟【niǎo】的天堂，当然，这是修复后才有的天堂。

条例第14条，特别规范了栖息地修复。 野生【shēng】动【dòng】物保护主管部【bù】门和其他有【yǒu】关部门应当按照野生【shēng】动物栖息地保护【hù】方案的要求，采取原生植【zhí】被保护恢复、水生【shēng】态功能优化、外【wài】来入侵物【wù】种防治以及特定野【yě】生动物引【yǐn】入等措施【shī】，对原生【shēng】状【zhuàng】态退【tuì】化的野生【shēng】动物栖息地【dì】进行修复，提升野生动物【wù】生存【cún】环【huán】境质【zhì】量。

这样的法定规范，在现实保护中，已有可行性验证。

目前，闵行区有4个野生动物重【chóng】要栖息地，包括吴泾【jīng】塘湾野生动物栖息【xī】地、浦江【jiāng】蛙类栖【qī】息地【dì】、华漕吴【wú】淞【sōng】江鸟类栖息地和浦江郊野公园湿地【dì】生态【tài】修【xiū】护项目。

其中，华漕吴【wú】淞江鸟类栖息地【dì】位于吴淞江边，西侧毗邻沪蓉【róng】高速，东邻纪淞路，南【nán】侧为规划生态廊道。观【guān】测显示，吴淞江鸟类【lèi】栖息地内共记录到鸟类【lèi】32种，分属6目19科，其中【zhōng】，上海市级保护【hù】鸟类有7种。这里【lǐ】以林鸟为主【zhǔ】，数量最【zuì】多最【zuì】常见的【de】是上海【hǎi】市民最熟悉的“四大金刚”——白头鹎、乌鸫、珠颈【jǐng】斑【bān】鸠、麻【má】雀【què】。鸟儿们近悦远来【lái】，离【lí】不开精心的规划【huá】、设计和生态修【xiū】复。

那么，栖息地【dì】又是如何【hé】修复的？疏通原有【yǒu】的河【hé】道，净化水质，调整植物构成【chéng】。其中【zhōng】，生【shēng】境【jìng】设置，颇见匠心。沙【shā】坑和雨【yǔ】水花【huā】园，鸟儿们喜欢，先设置好；树上，安置数十只人工巢箱【xiāng】，方便鸟儿停留筑巢。碎石路、木栈【zhàn】道、木栈桥，也都精【jīng】心打磨，尽【jìn】可能减少人【rén】类活【huó】动对鸟类【lèi】的影响。在鸟类【lèi】活动核【hé】心【xīn】区域，种植珊瑚绿【lǜ】篱，与人【rén】类活动区【qū】域隔离，安【ān】心栖息【xī】，不成问题【tí】。

再看，浦江郊野公园湿地【dì】生态修复项目【mù】。这里着力改善周边【biān】河道水【shuǐ】环境，通过湿【shī】地【dì】构【gòu】建【jiàn】、水系构【gòu】建和生态水净化【huà】，引入鸟类，构建栖息地，形成观赏价值显著、秋景【jǐng】极【jí】具特【tè】色的森【sēn】林湿地。

近年来，在上海各大野【yě】生动物栖息地，因地【dì】制宜的【de】生【shēng】态修复【fù】，让生态环境不断改【gǎi】善。其中，全市【shì】森林覆盖率已从1999年的3.17%提升到2022年的18.51%，良好的【de】生态环境底【dǐ】蕴，为野生【shēng】动物繁衍生息提【tí】供了庇护环境和保【bǎo】护氛围，物种和数【shù】量【liàng】呈现恢复性【xìng】增【zēng】长。

禁猎

明确野保共同责任

9-21，松江区全域禁猎。继南汇东滩、奉贤区【qū】、崇【chóng】明区【qū】、金山区【qū】、青浦区后，这【zhè】是【shì】上海第6个野生动【dòng】物禁猎区。

从此，松江区全年均为禁猎期。在禁猎期内，禁止猎捕野生【shēng】动物、妨碍野生动物生息繁衍及破坏野生动【dòng】物栖息【xī】地的活动【dòng】；因科学研究、种群调控、农业生产【chǎn】、疫源疫病监【jiān】测或者其他特殊情况需猎【liè】捕野【yě】生动物的，应【yīng】当【dāng】依法申办批准手续【xù】。如【rú】果【guǒ】在禁猎区非法猎捕野【yě】生动物，由野生【shēng】动物行政主管部【bù】门没收猎获物【wù】、猎【liè】捕工具【jù】和违法所得，并处【chù】以罚款【kuǎn】；若构【gòu】成犯【fàn】罪，依法追【zhuī】究刑事【shì】责任。当【dāng】时，政府通告还【hái】特【tè】别公布了举报【bào】电话【huà】：12345。

今【jīn】天表决【jué】通过的【de】地方立法，再次明确野生动物保【bǎo】护共同责任。条例第6条【tiáo】说，保护【hù】野生动物【wù】及其栖息地是全社会的共同责任。禁止违法猎捕、运输、交【jiāo】易野【yě】生【shēng】动物【wù】以及从事【shì】法律法规规【guī】定的其他【tā】禁【jìn】止【zhǐ】性【xìng】行为，禁止破坏【huài】野生动物栖息地。任何组织和个【gè】人应当自觉遵守国【guó】家和【hé】本【běn】市野生动物保护法律法【fǎ】规，增强保护野生动物和维护【hù】公共卫【wèi】生安全的意识，防【fáng】止【zhǐ】野生动物源性【xìng】传染病传播，抵制违【wéi】法食用野生动物【wù】， 养成文明健康【kāng】的生活方【fāng】式。

无疑，野生动物保护需要全【quán】社会参与。在野生动物【wù】栖息地，人【rén】类从事的活动应当有利于保护【hù】、恢【huī】复、改【gǎi】善【shàn】野生动【dòng】物生存环境，禁猎之外，条例17条【tiáo】明【míng】确在市【shì】野生动物【wù】栖息地的禁止行为还包【bāo】括：禁止开挖取【qǔ】土、阻【zǔ】断水源【yuán】等破坏野生动物【wù】栖【qī】息地【dì】的行为【wéi】；禁止破坏、损毁有关保【bǎo】护、监测和科普等设施【shī】设备。

同时，条例第19条特别规范了“栖息地避让【ràng】”—— 机场、铁路【lù】、公路、航道、水【shuǐ】利水电、风电、光伏发【fā】电、围堰、围填海等建【jiàn】设【shè】项目的选址选线，应当充分考【kǎo】虑野生动物及其栖息地保护的需要【yào】，避【bì】让自【zì】然保护地【dì】以【yǐ】及其他野生动物重要栖息地、市野【yě】生动物栖息地、迁【qiān】徙洄【huí】游通道【dào】；确实无法避让的，应【yīng】当【dāng】采取措【cuò】施，消除或【huò】者减少对野生动物及其栖息地【dì】的不利【lì】影响。

立法【fǎ】审议中【zhōng】，一个共识是——深入践行人民城市理念，遵循人与自然和谐共生本质要求，对国家野生动物保护法基本制【zhì】度进行【háng】必要衔接和细化【huà】，重点【diǎn】将本市【shì】野生动【dòng】物【wù】保护【hù】实【shí】践中的有【yǒu】益经【jīng】验予以提炼、固化和创新【xīn】完善，形成契【qì】合上海特色的制度规范，以【yǐ】法【fǎ】治助力生态之城建设，以法治【zhì】实【shí】现更【gèng】高水平的野生动物【wù】保护【hù】！

记者手记——

遇见“一丘之貉”

一丘之貉，不只活在成语词典里。

在上海，松江、闵行和青浦是貉最多【duō】的几【jǐ】个区。松江区，七八十【shí】个小区【qū】、公【gōng】园、绿地，均【jun1】有貉分布【bù】。

小区里，若遇见貉，不要投喂，不要驱赶，保持安全距离！

这不只是经【jīng】验，更是法定规范。《上海市野生【shēng】动【dòng】物保护【hù】条例》第【dì】26条【tiáo】，明确【què】禁【jìn】止投喂野外【wài】环境自【zì】然生【shēng】长繁殖的野生动物；居住区内发【fā】现野生动物种【zhǒng】群数量异【yì】常等情况，可以向区野生【shēng】动物保【bǎo】护主管部门报告，由后者采取必要措施予以保护。

显【xiǎn】然，遇见“一丘之貉”，随意猎杀、食【shí】用【yòng】或投喂、放生，违法而且危险。

在【zài】城【chéng】市，特别是【shì】人口密集【jí】的超大【dà】型城市【shì】，人与野生动物如何共【gòng】存？上海等城市已做出大量探索，积【jī】累【lèi】了丰富经验。

保【bǎo】护野生动物，无【wú】论什么【me】样的制度设【shè】计，都要因地制【zhì】宜、与时俱【jù】进。目前，最现实【shí】最【zuì】有效的办法，是栖息地的修【xiū】复和保护，让人与野生动物在生态之【zhī】城中【zhōng】各得其【qí】所，美美与共——远远欣赏【shǎng】，互不干扰，就很【hěn】好。

新民晚报记者 姚丽萍