“网络【luò】小广告”泛【fàn】滥 线上违规【guī】销售频现 药品【pǐn】非法流通已形【xíng】成暴利产业链

  药品非法流【liú】通，关系到百姓身【shēn】体健康和生命安全【quán】。《经【jīng】济【jì】参【cān】考【kǎo】报》记者在多地调【diào】查【chá】了解到，这一现象依然存在，有的【de】不法分子团伙【huǒ】作案，形成黑色销售链条，其线上销售方式加大了监【jiān】管难【nán】度【dù】。药品非法流【liú】通呈现出隐蔽性强、产业链长、性质恶劣等特点【diǎn】，给群众用【yòng】药安【ān】全带【dài】来严重威【wēi】胁，对药品市场【chǎng】秩序【xù】造成不良影响【xiǎng】。

  业内人【rén】士呼吁，要进【jìn】一步【bù】健全药【yào】品监管长效机制【zhì】，开发推广【guǎng】应用先进技术，完善【shàn】对医疗机【jī】构和线上【shàng】药品销【xiāo】售平台的监【jiān】管力度，同【tóng】时加强相关宣传培【péi】训，提升【shēng】社会安全用药意识【shí】。

【资料图】

  药品非法流通隐蔽性强形成暴利产业链

  记者采访【fǎng】了解到【dào】，当前药品非法流通的【de】主【zhǔ】要【yào】形式有串货【huò】、从医疗机构套购药品进行销售、国外【wài】走私【sī】进口【kǒu】药品【pǐn】等，一些案件查处难度不断加【jiā】大。

  熟人团【tuán】伙作案【àn】，隐【yǐn】蔽【bì】性强【qiáng】。江西省南昌市公安局东湖【hú】分局治安大队四【sì】中队中队长周【zhōu】俊义介绍【shào】，2021年10月，民警查【chá】处一起非法倒卖【mài】药品案件【jiàn】，犯罪嫌疑【yí】人苏【sū】某通过中铁快【kuài】运发送物品【pǐn】至【zhì】湖北张某。经查，这一非法倒卖【mài】药案件涉案人员众多、犯罪网【wǎng】络复杂【zá】，共查获利用【yòng】医保骗保出【chū】来的药品200多个品种、5万【wàn】余盒，抓【zhuā】获【huò】犯【fàn】罪嫌疑人15人，查【chá】获储存窝点8个，冻结用于交易的银行【háng】卡16张，涉【shè】案资金近300万元，涉案价值2亿多【duō】元，涉及湖北、四川、福【fú】建【jiàn】、上海等14个【gè】省区市。

  受访人士指出，这【zhè】一案件非【fēi】常典【diǎn】型，呈现出家【jiā】族化、地域化、网【wǎng】络【luò】化等特【tè】点【diǎn】，多为亲属关系，家庭成员、亲属之间相对信【xìn】任【rèn】，对外隐蔽【bì】性强，分【fèn】布全国各【gè】地极【jí】易集结。

  非【fēi】法销售形成黑【hēi】色产【chǎn】业链，性质【zhì】恶劣。知情【qíng】人士透露，一些【xiē】犯罪团伙【huǒ】从医院及周边【biān】药店零散【sàn】收购药品，将药品集中整理打包【bāo】，通过物流收送货【huò】，再进行倒卖，形成完【wán】整的【de】犯罪产业链条。

  一般来说，犯罪嫌【xián】疑人是【shì】“一对【duì】多”从【cóng】参保【bǎo】人手中【zhōng】收购药品【pǐn】，医保骗【piàn】保人员涉案金额小、立案【àn】难、数量多，需【xū】要从是否【fǒu】为医保药、是【shì】否为骗保获取的药品【pǐn】等多方面收【shōu】集证据【jù】，增加了侦查难度。

  值得关注【zhù】的是，在一些【xiē】特殊时【shí】期【qī】，在上级“药贩子”掌握市场或【huò】药店【diàn】需求后，由下级“药贩子”教唆参【cān】保人开出【chū】所需药品，这种行为可能造【zào】成【chéng】药品暂时【shí】性短【duǎn】缺、价格抬高、扰乱市场的现象。

  非法销售过【guò】程中劣药【yào】产生风险高，潜在【zài】危【wēi】害大【dà】。一些受访民警介绍，非法流通【tōng】药品销售范围广、危害大，有的案件所购药品来自全国【guó】10余【yú】个地区，并销售到全国各地，在【zài】运输过程中药品容易变质，从而【ér】产生劣药【yào】。一些不法分子为【wéi】了利益最【zuì】大化，还专【zhuān】门收【shōu】购有效期在临界期的【de】药品【pǐn】，这些药【yào】品会因【yīn】为销【xiāo】售时间长【zhǎng】而【ér】失效。

  业内人士指出【chū】，涉药【yào】品【pǐn】类犯罪不仅【jǐn】严重侵害医保基金【jīn】安全，而且威【wēi】胁药品市场秩序和【hé】百姓用药安【ān】全，损害国家和【hé】人【rén】民利益。

  线上违规销售 监管难度升级

  除线下【xià】流通外，一些药品还在网上非法销售。有不法【fǎ】人员利【lì】用【yòng】微信、直【zhí】播平台等进行交【jiāo】易，这【zhè】一过程中药【yào】品【pǐn】储存与运【yùn】输【shū】均不【bú】在监管之下，会进一步加剧药品安【ān】全风险。

  诺和诺【nuò】德公【gōng】司生产的处【chù】方药【yào】司美格鲁肽注射液的适应症为2型【xíng】糖尿病。然【rán】而，记者在多个【gè】社交媒体【tǐ】平台中输入上述药品名【míng】，搜索【suǒ】结果中的大量信息竟与“减肥”相关。受【shòu】访专家【jiā】指出，近【jìn】年来这款药逐渐被炒作成【chéng】“减肥神药”，如此【cǐ】超适应【yīng】症使用存在【zài】安全【quán】隐患。

  根据药品流通监管有关规定，销售处方药【yào】的零售药店【diàn】必须具有“药品经营企业许可证”，药【yào】品【pǐn】零售【shòu】企【qǐ】业应当按【àn】照有关【guān】要求凭处方销售处方药。然【rán】而，司美格鲁肽注射液的求购和【hé】销售信息在一【yī】些网络社交【jiāo】平【píng】台【tái】屡【lǚ】见不鲜，个【gè】别网帖或评论反映“医【yī】院断货”，甚【shèn】至【zhì】有“代购”四处【chù】找药，称“能【néng】在医【yī】院开到的联系我，报销【xiāo】挂【guà】号费”。

  业内人士透露，此类“代购”多【duō】为个人销售【shòu】，既没【méi】有经【jīng】营许可，也没【méi】有依据【jù】使用者的处方售药，不【bú】符合相关【guān】规定【dìng】。

  《药品【pǐn】网络销售监督管理办法》提出，通过网络【luò】向【xiàng】个【gè】人【rén】销售处【chù】方药的，应当确保【bǎo】处【chù】方来源真实、可靠，实行实名制，并严【yán】格【gé】按照有关规定进行处方审核调配。然而【ér】，一些【xiē】药品网购平【píng】台同【tóng】样存在涉嫌违法违规【guī】的情【qíng】况。

  记者采访了解到，按照一【yī】些药【yào】品网【wǎng】购平台指引，包括小分【fèn】子抗病毒药物阿兹夫定等在内的【de】处方药可在线上经问诊、开方、查验【yàn】后【hòu】购药。有业【yè】内【nèi】人士指【zhǐ】出，“这些渠道【dào】在操作【zuò】上【shàng】可能存在【zài】越线【xiàn】情况，即代购方或平台【tái】方【fāng】并没有严格审核购【gòu】买【mǎi】者的处方。”

  与此同时，一些【xiē】“抢手药”私【sī】下交易溢价高、“网络小广告”泛滥、快递运输安全【quán】难保【bǎo】障【zhàng】等【děng】情况突出。例【lì】如，一【yī】些药品说【shuō】明【míng】书明确在未开【kāi】封前需要在2到8摄氏度环境下保存【cún】。然而，不少私下流通【tōng】的药品【pǐn】在【zài】实际运【yùn】输时【shí】难以进行全程监【jiān】管，在冷链运输以外的储存环节存在很【hěn】大安【ān】全风险，甚至有的【de】快递仅【jǐn】使用“普通快递【dì】加购冰袋”的方式运输【shū】。

  规范药品市场 整治非法流通

  基层【céng】干群指出，基【jī】层药品【pǐn】监管机构【gòu】普遍存【cún】在人手不足、专【zhuān】业人才【cái】短缺等【děng】问题，面临资金投【tóu】入不足、执法装【zhuāng】备落后、缺乏先进技术手段等实际困难，相关工【gōng】作亟待【dài】加强。

  健全药品监【jiān】管长效机制，形成【chéng】监管【guǎn】合力。受访人【rén】士建议，可【kě】由【yóu】医【yī】保、卫健、药监、市场监管、邮政管理等【děng】有关方面组【zǔ】成联【lián】动机制，加【jiā】强对医【yī】保基【jī】金运【yùn】行【háng】、医院药【yào】品管理、药品市场流通【tōng】等【děng】多环节的有效监管。有条【tiáo】件的地区可探索建立药品监督协【xié】管员、信息员制度，及时掌握就医【yī】用药情况【kuàng】。针对医疗机构和药品网购平【píng】台，开展联合检查和突击检【jiǎn】查相结合的专【zhuān】项行【háng】动，严【yán】格执行药品经【jīng】营【yíng】管理【lǐ】规范，加大对违法行为【wéi】的打击【jī】力度。

  开发【fā】推广应用先进【jìn】技术，加强【qiáng】对线上【shàng】线下违规销售【shòu】处方【fāng】药的【de】打击力【lì】度。多方征集各地【dì】回收药销售线索，切断非法供应链条【tiáo】，禁【jìn】止【zhǐ】回收【shōu】药【yào】流入市场。严格落实网购平台、快递、物流【liú】行业实名制，严查无资质【zhì】、无票据的涉药【yào】跨省市邮寄行为，斩断跨区【qū】域作案的运【yùn】输链【liàn】条。

  加大宣传培训教育力【lì】度，提升全社会用【yòng】药安全意【yì】识。对医【yī】疗机构、药品经【jīng】营从业人员加强业务和法【fǎ】律培训。对【duì】药品【pǐn】非法【fǎ】流通案件，定【dìng】期【qī】向社【shè】会公开【kāi】。引导【dǎo】老年人等【děng】参保人不贪小利，保证【zhèng】药品流通渠道合法【fǎ】合规，自觉抵【dǐ】制【zhì】非法流通药品。（记者 杨思琪 闵【mǐn】尊涛 黄凯莹【yíng】 王昆）