德国求解劳动力短缺之困，退休人员“再上岗”？

根据德国劳动市场和职业研究所（ILMVR）的模型【xíng】，如果【guǒ】没有大量【liàng】净移民，到2030年，在【zài】就业【yè】率不变的情况下，德国【guó】的劳动力【lì】规模将比2020年缩减近500万【wàn】人。

国际货币基金组织（IMF）近期派往德【dé】国的【de】代表团【tuán】团长弗莱彻（Kevin Fletcher）也注意到【dào】：“人口【kǒu】老【lǎo】龄化带来的阻力【lì】已经存在【zài】，并将在未来几年内继续加速。”

第【dì】一【yī】财经记者查询经合组织【zhī】（OECD）数据发【fā】现，在七国集团（G7）中，15岁~64岁人群的劳动参与率只【zhī】有日本（80%）和加拿大（79.1%）略超【chāo】过德【dé】国（78.7%）。 

(相关资料图)

预计每年减少35万~40万劳动力

德国工商总会（DIHK）今年初表示，德国约有200万职位空【kōng】缺等【děng】待填【tián】补，这【zhè】些空缺已经造【zào】成了约1000亿欧元【yuán】的经济损失。根据该组织【zhī】对2.2万【wàn】家【jiā】德国公【gōng】司的调查，一半【bàn】的受【shòu】访【fǎng】者【zhě】都【dōu】反映了“招工难”的问题，比例创下【xià】历史【shǐ】纪录。

其【qí】中，“技术工人”特别抢手，58%的【de】工业部门企业表示【shì】缺乏人【rén】力。机械工具【jù】（67%）和【hé】汽车工业（65%）企业【yè】也提【tí】出了招【zhāo】聘【pìn】艰难的情况。

根据德国智库伊弗【fú】（Ifo）研究所今【jīn】年3月发布的一项报告【gào】，德国公司平均需花【huā】费三【sān】到四【sì】个【gè】月的时间来寻找【zhǎo】技【jì】术工人。

这【zhè】种情况可能会越来越严重。德国班【bān】贝格大学经济学教授【shòu】布吕【lǚ】克尔【ěr】（Herbert Brücker）认为，按照自然下降速度，德国劳动力每年将【jiāng】减【jiǎn】少约35万至40万人【rén】，这种下降趋势预计【jì】持续十年【nián】才会放缓【huǎn】。

德国国家【jiā】开发银行KFW在今年【nián】年初警告称，技术工人供应的减【jiǎn】少【shǎo】和公【gōng】司疲软的生产【chǎn】力趋势【shì】是一种威胁。如果【guǒ】没有任何改变，德国将在【zài】2030年前【qián】进入一个“持续停滞、可能时【shí】而萎【wěi】缩的时【shí】代”。

KFW称【chēng】，可以预【yù】见的是，德国【guó】将面临越来越多的分配冲突和对稀缺资源的更大竞争。为了解决这一【yī】问题，该行提出【chū】三种解决【jué】方案：第一，让【ràng】更多德【dé】国【guó】人工作【zuò】；第【dì】二，吸引更多的移民；第三，提【tí】高劳【láo】动生【shēng】产【chǎn】率。

还有什么办法

吸【xī】引更多移民能否【fǒu】“拯救”德【dé】国未来的【de】劳动力市场？

根据德国联邦就业局下属的【de】就业研究所（IAB）的计算，德国【guó】每年需要40万净移民涌【yǒng】入，才【cái】能保【bǎo】持【chí】劳动力【lì】规【guī】模的平稳。

另据KFW的报告，为了促进经【jīng】济【jì】增长，净移【yí】民必【bì】须从2021年的33万人【rén】上升到每年180万适龄【líng】移民。然【rán】而这种规模的净移民似乎【hū】是不现【xiàn】实【shí】的。

尽管德国正迫切地希望尽可能多的外【wài】国技术【shù】工人留【liú】下。但【dàn】柏林研究机构Minor今年【nián】2月【yuè】的一份报【bào】告显示，大多数来德国工作的人在三【sān】或四年【nián】后就离开了。德国应用【yòng】经【jīng】济研究所（IAW）去年12月【yuè】的研究显【xiǎn】示，劳动力离【lí】开德国的【de】原【yuán】因包括居住许【xǔ】可【kě】、无法找到合适【shì】的工作、无【wú】法【fǎ】把家人带过【guò】来、生【shēng】活成本高以及个人【rén】问题等。

与居留权【quán】有关的法律问题【tí】成为【wéi】被提及最多的理由【yóu】，例【lì】如【rú】并不是所有的外国学【xué】位【wèi】都能被【bèi】认定为德国同【tóng】等学历。在德国南部经营本地外包和人力【lì】服务【wù】公司【sī】的温【wēn】特（Marcus Winter）称，法律问题使得劳动力引进十分【fèn】艰难。“他们【men】只有在拥有同等【děng】学历的情况下才能来【lái】德国，但我们【men】的制度非常特殊，我【wǒ】们【men】不接受外国学历【lì】。”他称。

为此【cǐ】，德【dé】国正准备【bèi】通过【guò】一项新的【de】国籍法，使外国【guó】人更容易获得公民【mín】身份。该【gāi】法律草案显示，将允许【xǔ】在【zài】德国居【jū】住【zhù】五年后申请公民【mín】身【shēn】份，并计【jì】划【huá】引入基于加拿大积分制度【dù】的移民改革，以吸引【yǐn】更多【duō】技术工人【rén】。积分系统将考虑五大属性【xìng】，即资【zī】格【gé】、德语技能、职业经验、与德国的联系（例如【rú】有已经在德国生【shēng】活的亲属）和年龄等【děng】。德国劳工部长海尔（Hubertus Heil）称，符合【hé】至少三项的人更有可能获【huò】得认可。

其实关于前述解决方案的第一项劳动参与率，德国的数【shù】据【jù】已经十分可观了。即使从女性就业来说【shuō】，根据OECD的数据，德【dé】国是【shì】G7国家中【zhōng】15~54岁【suì】女性【xìng】劳动参【cān】与【yǔ】率较高的国【guó】家【jiā】（74.6%），仅略低【dī】于【yú】加拿大（75.6%）和英国（74.7%）。

因此，有【yǒu】分析认为，德国【guó】可以开【kāi】发退休【xiū】年龄的劳动力【lì】群体。OECD数【shù】据显示，在退休【xiū】年龄（65岁及以上）群体中，德【dé】国的劳【láo】动参与率【lǜ】为7.5%，低于【yú】日本（25.6%）、美国（18.9%）、加拿大（14%）和英国（10.5%）。

增加劳动生产率？

除增加劳动力【lì】人【rén】数【shù】外，通过提【tí】升【shēng】劳动生产率解决德国劳动力【lì】问题前景如何？

现实很骨感，近年来，德国的劳动生【shēng】产率停滞不前【qián】。OECD的【de】数【shù】据显示，自2015年以来，德国的【de】劳动生产率上升了不到2%，而同【tóng】期【qī】美国【guó】的劳动生【shēng】产【chǎn】率增幅则为8%。德国每工【gōng】作一小【xiǎo】时【shí】产生约64.87欧元的产【chǎn】值，而美国则约为68.41欧【ōu】元。

这背后的一【yī】个因素【sù】是德国【guó】在向【xiàng】数字时代过渡方面严重【chóng】落后于其他发达【dá】国【guó】家。据德媒【méi】报道，在疫情发【fā】生几个月后【hòu】，德国卫生部门仍在使用传真机报告病例数，德国的学校【xiào】也缺乏远程学习的基【jī】本技【jì】术。

即使提出了数【shù】字【zì】议程，目标也一再被【bèi】错过【guò】或【huò】推迟。2016年，德国【guó】经【jīng】济部发布了一项计划，提出到2025年在全国范围内推广【guǎng】连接玻璃光纤【xiān】网络。但这个目【mù】标后来又被推【tuī】迟了五年。2022年，在欧盟委员会的数字经济和社会指数中，德国在27个成员国中排名第13位，仅勉强高于欧盟的平均水平。

高科技制造业和工程行业【yè】长期以来一直被认为是德国竞争【zhēng】优【yōu】势的核心【xīn】。过去，这【zhè】些【xiē】行业通过德国的职业学校和【hé】学徒计划，获得了【le】稳定的合格【gé】工人【rén】储备【bèi】。但现在，越来越多【duō】的德【dé】国【guó】年轻人不想再学习这些技能了。官方【fāng】数据显示，越来越多的学生选择去上大学【xué】，近年【nián】来【lái】的【de】技【jì】术学校的【de】申【shēn】请者【zhě】已经比可申请的【de】名额【é】少了约10万个。