充电桩“进村”

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2023年，或将成为我国充电桩行业爆发的重要窗口期。

几乎是隔【gé】一两个月发一份重磅文件，重视程度前所【suǒ】未有【yǒu】。在业内【nèi】引发较大反【fǎn】响的是【shì】，9-21工业和信息化部、国家发展改革委【wěi】、农业农村【cūn】部等【děng】五部门在江苏惠【huì】山、海南【nán】琼海、湖北【běi】荆门三【sān】地同时启动了2023新能源汽【qì】车下乡【xiāng】。据工信部相关负【fù】责人介绍【shào】，今年开始，新【xīn】能源【yuán】汽车下【xià】乡将涵盖【gài】充电桩下【xià】乡【xiāng】，且后者作为【wéi】独立板块被提及。

(资料图片仅供参考)

让新能源汽车下乡，充电桩需要同步下乡。

此前一个月，9-21，国家【jiā】发【fā】改委、国家能【néng】源局【jú】发布《关于【yú】加快推进充电【diàn】基【jī】础设施建【jiàn】设【shè】更好【hǎo】支持新【xīn】能源【yuán】汽车遐想和【hé】乡村振兴【xìng】的实【shí】施意见》。这【zhè】是国内第一份以【yǐ】推动充电桩下乡为主要【yào】内【nèi】容的纲领性【xìng】政策，对【duì】于化解制约新能源汽车下【xià】乡瓶颈问【wèn】题、抓紧补齐【qí】充电基础【chǔ】设施建设短板【bǎn】、满足农村地区购买使用需求等方面将起到重要的促进作用。

从各项政策可以看到，充电桩市场正不断【duàn】下沉到乡村。那么，乡村是否需【xū】要更多充【chōng】电桩？充电【diàn】桩下沉到乡镇农【nóng】村【cūn】地区，有哪些【xiē】坎要跨？此【cǐ】番借【jiè】政【zhèng】策的【de】东【dōng】风，能否为充电基础设施下乡铺平道路？以【yǐ】上都是【shì】本文将要【yào】探讨的问题【tí】。

充电桩下乡记

过去10年间，充电桩经历了三个发展阶段。

阶段一（2006年—2015年）：初期培育期

2006年，比亚迪在深圳总部建【jiàn】成【chéng】了深圳首个电动汽车充电站【zhàn】。随后，2008年北京奥【ào】运会期【qī】间，国内建设了第一个集中式【shì】充电站，以满足纯电动大【dà】巴车的充电【diàn】需求。从【cóng】2009年到2015年，主要还是由政策驱动，以国【guó】家电网、南方电网【wǎng】等【děng】建【jiàn】设的集中【zhōng】式充电站为主。主要应【yīng】用场景是【shì】公【gōng】共汽【qì】车和【hé】政府内【nèi】部用车，充电桩数【shù】量有限，市场规【guī】模较小【xiǎo】，处于【yú】初期摸索阶段。

阶段二（2016年—2020年）：行业爆发洗牌期

从2016年至2020年，大量充【chōng】电桩企【qǐ】业进入市场，带来新的发展和【hé】竞争格【gé】局，企业差【chà】距【jù】逐【zhú】渐拉大，部分【fèn】玩家退出市场，行业经历了洗牌。2016年，实施了【le】新【xīn】国标【biāo】，充电桩投资建设达到高潮，市场竞争【zhēng】加剧，导致部分企业被淘汰。从2018年开始，充电桩【zhuāng】行业【yè】开始进入【rù】洗【xǐ】牌期，容【róng】一【yī】电动、充电网科【kē】技等公司纷【fēn】纷【fēn】倒【dǎo】闭出局。根据相关数【shù】据统计，到2019年底，全【quán】国的充电桩企【qǐ】业已经从【cóng】300多家锐减到100多【duō】家。

阶段三（2020年至今）：新能源下乡与新成长期

2020年起，工业和信息化部、农【nóng】业农村【cūn】部【bù】、商务部、国【guó】家能源局等部门连续三年【nián】开展新【xīn】能源【yuán】汽车下乡活动，促进了【le】新能【néng】源汽车消费市场下【xià】沉。随着新能源车辆的渗透率不断增大，充【chōng】电桩行【háng】业进【jìn】入了新的发展【zhǎn】阶段，被纳入了“新基建”轻发展【zhǎn】周期。

这一【yī】阶段的发【fā】展【zhǎn】出现【xiàn】了充电设施在【zài】城市【shì】和乡村之间分布不均衡的情况。越下沉，充电桩【zhuāng】越少。

据中国电动汽车百人会发布的研报《中国农村地区电动汽车出行研究》预【yù】计，到2030年，中国农村地区汽车千【qiān】人保有量将【jiāng】近【jìn】160辆【liàng】，总【zǒng】保有量超【chāo】7000万【wàn】辆。未【wèi】来如果能满足农村居民【mín】的【de】机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场【chǎng】。

新能源汽车下乡激发的市场空间巨大，但目前乡村公桩保有量极低，中国【guó】电动汽车充【chōng】电基【jī】础设【shè】施促进联盟【méng】副秘【mì】书长仝【tóng】宗旗【qí】在新能源【yuán】下乡启【qǐ】动仪式上介绍【shào】说：“目前我国县级以下公共桩【zhuāng】总数仅【jǐn】占全国公共【gòng】桩【zhuāng】总【zǒng】数的9.45%，总体数量较少。在【zài】经济发达的江苏【sū】，县级以下地区（县、镇、乡、村）关于充电桩建设的补贴和【hé】政【zhèng】策还【hái】都【dōu】是缺失的。”

为进一【yī】步【bù】释放新【xīn】能源汽车下乡潜在市场【chǎng】空【kōng】间【jiān】，农村地区充电基础设施建设【shè】获得广【guǎng】泛关注。

难在哪？

“目前，乡村充电【diàn】设【shè】施建设【shè】还处于起步阶段。县域【yù】充电基【jī】础设施建【jiàn】设还【hái】缺少有效投资，对【duì】电【diàn】动汽车下乡尚无【wú】法【fǎ】形成有效支撑，也制约了农【nóng】村地区新【xīn】能源汽车【chē】消【xiāo】费【fèi】潜力的释放。”中国【guó】电力企业联合会副秘书长刘永东表【biǎo】示。

国家发改委【wěi】政策【cè】研究室副主任、新【xīn】闻【wén】发言人孟玮在5月例行新闻【wén】发布【bù】会上也表示，充【chōng】电设【shè】施不足仍是影响【xiǎng】新能【néng】源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地【dì】区，该【gāi】问题【tí】更为突出，已成【chéng】为制约农村消费者购买使用新能源【yuán】汽车的重要掣肘【zhǒu】。

那么，充电桩“进村”究竟难在哪儿？

在业内人【rén】士看来【lái】，公共充电桩在农【nóng】村地区【qū】的布【bù】局涉及规划、用地、电【diàn】力和运维等多【duō】个【gè】方面，需【xū】要统【tǒng】筹协调、共同推进，而不仅仅是找到空地建设充电设施那么【me】简【jiǎn】单。乡镇公共充电桩面【miàn】临高投入成本【běn】、长回报周期和低收益的问题，导致其布【bù】局较少，难以【yǐ】满【mǎn】足【zú】用户需【xū】求。造成这【zhè】种情况的原因【yīn】主要有【yǒu】4个【gè】方面：

一是乡镇居民居住相对分散，充电设施建设难度大。

二是乡镇区域相对封闭，人员往来较少，公用【yòng】充电设施【shī】数量和使用率都较低。这导致县乡区域的公【gōng】共充电设施经常【cháng】处于【yú】空闲状态，但一到节假【jiǎ】日【rì】又【yòu】无【wú】法满足充电【diàn】需求，这也影响了县【xiàn】乡地【dì】区建设公共充电【diàn】桩【zhuāng】的积【jī】极性。

中国电【diàn】力企业联合【hé】会副秘书长刘永东【dōng】说：“相【xiàng】对城市而言，农村地区的充电基础【chǔ】设施【shī】利用率较低，回收【shōu】投资困难【nán】。目【mù】前整个充电设施行业【yè】平均利用率不到10%，县乡村【cūn】区域公共充电设【shè】施利用【yòng】率【lǜ】受制于新能【néng】源汽车的【de】保【bǎo】有量，利【lì】用率更是明显低于平【píng】均水平【píng】，很难吸引【yǐn】运营商投资建设【shè】。”

三是与城区不同，乡镇电网铺【pù】设大多只满【mǎn】足农户普通【tōng】用电【diàn】，高压电网的覆盖面很有限，这就意味着想在【zài】乡镇建设直流【liú】电公共充电桩，就要从10千伏高【gāo】压【yā】线重【chóng】新铺网，高【gāo】压【yā】外线成本【běn】在70万元/公【gōng】里。

四【sì】是运维和维护【hù】成本【běn】高：充电桩的后期维【wéi】护费用【yòng】高，由于充电【diàn】桩分布分散，维修人力【lì】成本也较高。且充电桩需要定期维【wéi】修和【hé】技【jì】术改造，增【zēng】加了运营【yíng】成本。

政策支持与创新策略双轮驱动

综合【hé】以上四大难题【tí】可以看出，传统的市【shì】场化手段在乡【xiāng】村地【dì】区很【hěn】难【nán】行得通，需要因地制宜，形成服务于广大乡【xiāng】村市场【chǎng】的基础覆盖网络【luò】，实现充电本土化。对此，车百智【zhì】库综合专业【yè】人士观点，认为有以下几大要点。

政府政策支持：政府可以释放利好政策，通过补贴和奖励措施来支持【chí】乡村【cūn】充电基础【chǔ】设施建【jiàn】设。国资企业可以带头引【yǐn】领【lǐng】，吸引更多的产业链企业参与乡【xiāng】村充电基础设【shè】施的建【jiàn】设。譬如【rú】，中国电动汽车充电【diàn】基础设施促进联盟副【fù】秘书长仝宗旗提【tí】到【dào】的：“当地最好针对乡村【cūn】充电基础设施建设【shè】给【gěi】予一定补【bǔ】贴，给予【yǔ】企业【yè】一【yī】定【dìng】的【de】建设补贴和运营【yíng】补贴，鼓励企业【yè】下沉至更基层的乡村【cūn】区域建设充电【diàn】基础设施【shī】。”

车企供给适宜的车型：中汽协副总工程师许海【hǎi】东【dōng】认【rèn】为，目【mù】前新能源汽车下乡仍【réng】面临多重挑战，如新能源车相较燃油车价格依然偏高，产品【pǐn】供给类型有【yǒu】限等【děng】。因此【cǐ】，车企可以推广适合县乡市【shì】场消费【fèi】的【de】新能源【yuán】汽车，并提供更【gèng】多经济实用的车型【xíng】。以降低续航【háng】里程等【děng】功能，来节约成【chéng】本。

建设主体齐发力：设【shè】备厂家【jiā】要提升充【chōng】电设施的技术，改善农村地区的【de】运维环【huán】境、保证城乡区域【yù】出售【shòu】充电【diàn】设施价格一致；充电运营企业要积极参与农村地区充电站【zhàn】的建设，整合【hé】当地资源，仔细【xì】挑【tiāo】选【xuǎn】适合布【bù】局充【chōng】电【diàn】基础设施的土【tǔ】地，主动承担招投标等责任，解决用地、用电【diàn】等问题。

制定差异化的充电服务策略：考虑【lǜ】到乡【xiāng】村地区【qū】的特点和【hé】用户需求，制定适【shì】合当地的充【chōng】电服务策【cè】略。可以提供灵活的充电【diàn】方式，如快充【chōng】和【hé】慢充结合，满【mǎn】足不同用户的充电需求。同【tóng】时，提供简便的充电支【zhī】付方式，方便用户使用【yòng】。

充电桩建设要延伸到光储充一体化：“农村地区建充【chōng】电桩不能局限【xiàn】在充电桩自【zì】身【shēn】上，要打【dǎ】开思路【lù】，开创更多模式、方式。”业内头部运营【yíng】商【shāng】透露，他【tā】们正在探【tàn】索在农村地区推广光储充一体【tǐ】的充【chōng】电【diàn】桩建设新模式，充分利用农村地区【qū】的光伏建设便【biàn】利【lì】条件，在农村住房屋顶布【bù】设光伏【fú】设备，形成光储充一体【tǐ】的充电【diàn】网络。这【zhè】样既可以缓【huǎn】解电【diàn】网的【de】压力，也可以【yǐ】提升【shēng】绿电的使用率，为农村【cūn】用户带来收益。

此外，充电桩下乡之路能否顺畅，车、桩同步发展至关重要。

“当我【wǒ】们讨论充电设施下乡的时候【hòu】，不能忘记新能源汽车下乡才是前提【tí】条件，因为【wéi】无【wú】论充电设施【shī】建在哪里，本质是【shì】服务于车【chē】的【de】。”据中国汽【qì】车报报【bào】道【dào】，普天新能源总【zǒng】经理助【zhù】理赵宇表示，不同充电产品形态需要对应不同的【de】车【chē】辆和不同的应用场景，比如为公交【jiāo】车【chē】充电的设【shè】施与给私家车充电的设施是不同的，因此在乡镇地区进行【háng】充电设【shè】施布【bù】局时，还需【xū】根【gēn】据【jù】当地电动车辆【liàng】的充电需求，决【jué】定建【jiàn】设的【de】充【chōng】电桩是低【dī】压还是高压、选择快【kuài】充还是慢充。

总体来说，充电桩下乡需【xū】要政府、企业和社会组【zǔ】织共同【tóng】合作，针对【duì】乡村地区的特点和需求，灵活推【tuī】进【jìn】充电设【shè】施建【jiàn】设，推动电动车在乡【xiāng】村地区【qū】的【de】普及和发展。

全文参考

• [1]《中国农村地区电动汽车出行研究》，中国电动汽车百人会
• [2]《打通充电桩下乡“堵点”》，中共网
• [3]《新能源汽车下乡 关键要改善消费环境》证券日报