从淄博到观音山有多远？

□刘远举

(资料图)

淄博烧烤火热之后，锦州烧烤的宣誓【shì】在网【wǎng】上流传，一时间，似【sì】乎烧【shāo】烤成为城市转【zhuǎn】型【xíng】的新热点。

很多人瞧不【bú】上【shàng】淄博烧烤，是因为他们认为，城市发展【zhǎn】一定要【yào】依【yī】靠工业、高科技。这【zhè】种观念是错误的【de】。

淄博城镇常【cháng】住人口才351万人，即便只【zhī】是吸【xī】引周【zhōu】边地区的【de】人口【kǒu】，就足【zú】以使烧烤经济成【chéng】为其【qí】重【chóng】要组成部分。当然，城市发展依靠单一【yī】餐饮品类【lèi】，单纯依靠餐【cān】饮业，即便成【chéng】功，经验也不具【jù】备普【pǔ】遍性，但是，依靠文旅，依靠第三产业，是可【kě】能的。

2022年中【zhōng】国城市旅游收入，北京以【yǐ】6225亿元排名第【dì】一，重庆以5739亿元排名第二，上海以5375亿元排【pái】名第【dì】三【sān】。但是，应【yīng】该看到的是【shì】，重庆的旅游禀赋本来【lái】就很强【qiáng】，而【ér】且【qiě】是一个自发形成【chéng】的过程【chéng】，是城市发展【zhǎn】与【yǔ】地形的结合的产物。

但是，淄博的情况【kuàng】则【zé】不【bú】一样【yàng】。一方面，烧烤是一【yī】种【zhǒng】很【hěn】容易复制的美【měi】食，淄博的旅游资源，算【suàn】不上多么出彩。所以，要想靠着单【dān】一的餐饮【yǐn】品类【lèi】发展【zhǎn】城市经济，的确【què】很难。更重要的【de】是，淄博烧【shāo】烤【kǎo】，很大程度上，不是自【zì】发生长出来的，而是政府行动的结果。当地政府策划了一整套行动，推波助【zhù】澜。比如，举办烧烤节【jiē】；发放烧烤【kǎo】消费券；安排相应【yīng】的公交线路、“周【zhōu】末【mò】烧【shāo】烤专列【liè】”“烧烤志愿者”。

我们还看【kàn】得【dé】到一【yī】些更【gèng】强【qiáng】力的干【gàn】预现象。五一节期间，有游客预订了淄博【bó】一晚1341元【yuán】的酒店，后被【bèi】电话通知到【dào】店只用付735元，原因【yīn】是当地政府【fǔ】限价。酒店回应【yīng】，因淄博烧烤热【rè】，客流量增大【dà】，政府为【wéi】防止酒店房价【jià】过分上调【diào】，进行了价格控制和优【yōu】化。

淄博政【zhèng】府这【zhè】么做，以现在的结果来【lái】看，效果还【hái】不错。但【dàn】权【quán】力主导的一个很大问【wèn】题【tí】就是具有【yǒu】某种程度上的不稳定性。实际上【shàng】，在中国舆论中【zhōng】，流传着关门【mén】打狗的说法，就是一【yī】些地区，先拿着诱【yòu】人的优惠【huì】去引诱外【wài】地商人前去投资，然后，待到经营成功后，就【jiù】各种吃卡拿要，不从就各种刁难【nán】。

最近看到【dào】一个【gè】新闻，人民网、央视、检察【chá】日报等很【hěn】多媒体都报道了【le】，令人感【gǎn】慨。20世纪九十年【nián】代后【hòu】期，东【dōng】莞市樟木头镇【zhèn】石新村委自筹资金兴建观音【yīn】山【shān】森林公园。由【yóu】于当时旅游环境不好，加【jiā】之【zhī】村委会经营不善，资金【jīn】紧张【zhāng】，公园成【chéng】了“烂尾工【gōng】程”。后来几经周【zhōu】折，找【zhǎo】到了东莞当地【dì】企业家黄淦波，双方签订了联【lián】合开【kāi】发合同，期限为50年。所以，本【běn】质上【shàng】，东莞观音【yīn】山国家森【sēn】林公园是【shì】一个民营企业。在黄的经营【yíng】下，景【jǐng】区经【jīng】过多【duō】年的艰苦发展，蒸【zhēng】蒸【zhēng】日上，成【chéng】为广东省【shěng】乃至全国知名的国家AAAA级旅【lǚ】游风景区，有“南天圣地、百粤秘【mì】境”之称【chēng】，吸【xī】引着各地游客。

然【rán】而，世间很多事就是这【zhè】样【yàng】，共患【huàn】难易，共【gòng】富贵难。早在2010年【nián】，石新居委会就要求提【tí】前【qián】解除50年的开发合同，收回土地、建筑物、观光【guāng】旅游设施及经营权，但提出的补【bǔ】偿又与观【guān】音山公司的要【yào】求存在较大差距，双【shuāng】方一直【zhí】僵持【chí】。2014年1月，最【zuì】高人民法院【yuàn】作【zuò】出判决，认定《开发合同》有效【xiào】且应继续履行。

合同虽然继续履【lǚ】行，但乱象就出现了，现【xiàn】在公【gōng】园有80%的区域得自己【jǐ】发电，导致很多安全隐患【huàn】，央【yāng】视《谈事说理》栏目也曾播出【chū】专题“搁浅【qiǎn】的公园”，报【bào】道观音山公园的供电问题【tí】。除了供电【diàn】，还有人【rén】在【zài】公园乱【luàn】砍滥伐、违规建造私【sī】宅、坟墓【mù】；修建工程，高压线【xiàn】横穿整个景区。虽然【rán】广东省林业局【jú】受理了公园方的函【hán】，启动【dòng】核查程【chéng】序，但都一直未能解决。

更重【chóng】要的是，由于【yú】相关部门不配【pèi】合，目前【qián】公【gōng】园的总体【tǐ】规划已到期，有些项目需要重新【xīn】规划，但由于【yú】种种原【yuán】因【yīn】，修编工作停滞了5年，而【ér】修编工作又是生【shēng】存【cún】与发展的前提。

拿观音山景区【qū】当下的经营困【kùn】境【jìng】做例子，是因为经【jīng】营景区，比大多【duō】数民营企【qǐ】业【yè】的【de】周期【qī】都长，涉及【jí】的范围【wéi】都广，牵涉的事项都多，需要用【yòng】类似经营【yíng】地区的理念去做。这和淄博作为一个地【dì】区的经营有相似之【zhī】处，都需要很【hěn】高的政策稳定性【xìng】。

一个地方品牌的形成需【xū】要十年【nián】、二十年，这期间【jiān】地方官员会【huì】调整【zhěng】，受轻视服务业，重视工业、高科技的观念【niàn】影响，到时候会不会觉得烧烤不够【gòu】高级而【ér】放【fàng】弃？即便淄博烧烤品牌真的成功【gōng】了，肯定【dìng】会申请商标【biāo】、全国连【lián】锁、加盟【méng】等等，必然是政府【fǔ】主导【dǎo】。但我们知【zhī】道【dào】，经营餐饮这类高【gāo】度【dù】竞【jìng】争、灵活多变的【de】行业，政府做不【bú】好。更何况【kuàng】，这种政策的延续【xù】性能【néng】保证10年、20年【nián】吗？

淄博烧【shāo】烤，归根到底，是【shì】尊【zūn】重【chóng】市场，尊重无数烧烤经营【yíng】者的努力，尊重消费者的需求。一个地方【fāng】的【de】经济发展，大【dà】到经营景【jǐng】区这样的规模，小到一个小小的烧【shāo】烤摊，都是企业家努力的结果【guǒ】。良好的营【yíng】商环境【jìng】，不【bú】仅包括【kuò】开【kāi】办【bàn】企业【yè】、办理手【shǒu】续、公平执法，最重要的【de】是稳定的预期【qī】。只有【yǒu】在稳定的预期下，淄博才能【néng】走出一个好【hǎo】开头，观音【yīn】山景区才能走出【chū】一个好结局【jú】。