以环境之优谋发展之进丨打好“发展六仗”·优化发展环境持久仗

蟹黄

以营商【shāng】环境为代表【biǎo】的【de】发展环境是一个地【dì】方软实力的【de】重要体现，也是一【yī】个地方【fāng】“发展【zhǎn】引力”的重要组成部【bù】分，而任何一种【zhǒng】环境的形成或优化都绝非朝夕之功【gōng】。湖南打好“优化发展【zhǎn】环境持久仗”，是从源头上为社会【huì】发展夯【bèn】基【jī】筑本。

截至2023年6月底，湖【hú】南【nán】实有经营主体【tǐ】的数量是677.14万户，而2022年底【dǐ】，湖南的这一数据为635.39万户【hù】，

(资料图片仅供参考)

6个月，湖南的经营主体增加了近42万户，同比增长9.56%。

越【yuè】来【lái】越多的经营主体看【kàn】好【hǎo】湖南【nán】、投资湖南【nán】、拥抱【bào】湖南，“用脚”投【tóu】下“信任票”的背后，湖南有哪【nǎ】些“独门秘笈”？

9-23下午，湖【hú】南省【shěng】委【wěi】书【shū】记沈晓【xiǎo】明主持召开民营企业家座谈会。（图片来源：湖南日报）

优化发展的“软”环境

是一项助推高质量发展的“硬核工程”

国际竞争、区域竞【jìng】争、城市竞争【zhēng】……某【mǒu】种程度上【shàng】，最终比拼的是发【fā】展环境【jìng】。

随【suí】着时代的发展，过去吸引企业投资的政【zhèng】策、土地、人才等【děng】要【yào】素，如今各【gè】地【dì】均大同小异。

在此背景下，优良的【de】发展环【huán】境成为企业最核心的诉【sù】求，也成【chéng】为一个【gè】地方增强“发展引力”的“重要变量【liàng】”。

记【jì】者【zhě】梳【shū】理【lǐ】湖南省委书【shū】记沈晓明的报道发现：沈晓明在【zài】多个场合反复提及“优化营商环境【jìng】”——

9-23召开的民营企业家座谈会【huì】上，沈晓明表示，湖南【nán】将不断优化民营经济发【fā】展环境【jìng】，让民【mín】营企业在湖南办得【dé】成事【shì】、雇得到人【rén】、赚得到钱【qián】、充【chōng】分被尊重。

9-23召开湘【xiāng】商回归企【qǐ】业家代表座谈会上，沈【shěn】晓【xiǎo】明强调，打造更优的营商环境【jìng】，坚决【jué】破除【chú】壁垒，对【duì】各类经【jīng】营主体【tǐ】要“一碗水端平【píng】”，持【chí】续简【jiǎn】政【zhèng】放权，强化法治保障，加强干部【bù】能力作风【fēng】建设，让每一位企业家都切身感受到“身在【zài】湖南、办事不难”。

7月，聚焦“三【sān】个高地”建设，沈晓【xiǎo】明在【zài】长沙【shā】、株洲、湘【xiāng】潭【tán】、常德调研【yán】时强【qiáng】调，打造【zào】市场化、法治【zhì】化、国际化的一流营商环境，吸【xī】引更多资源要素向湖南集聚。

9-23，沈晓明在利亚德（湖【hú】南）光电有限公司【sī】了解【jiě】返乡湘商惠【huì】企【qǐ】政策落【luò】实、企业发展、配【pèi】套供给保障等【děng】情【qíng】况【kuàng】。（图片来源【yuán】：湖【hú】南省人民政府门户网站）

专门召开民【mín】营企业家、湘【xiāng】商回归企业家代【dài】表【biǎo】座【zuò】谈会，并在多【duō】次【cì】调研和重要【yào】会议上强调、部署【shǔ】优化营商环【huán】境工作，重视程度可见一斑。

“好【hǎo】的营商环【huán】境就像阳【yáng】光、空气和水一样不可或缺。”省长【zhǎng】毛伟明也多次对【duì】优化【huà】营商环境、湘商回归等工【gōng】作作【zuò】出【chū】专题研究【jiū】、部署。

“三大支撑八项重【chóng】点”工【gōng】作，是【shì】湖南加快实现“三高四新”美好蓝图的重要【yào】抓手。优【yōu】化【huà】营【yíng】商【shāng】环境，就是八项重点工【gōng】作之【zhī】一。

好的营商【shāng】环境，不仅可以聚人心聚企业，吸引项【xiàng】目落【luò】地、资金流入、人才汇聚【jù】，还是推动【dòng】开【kāi】拓【tuò】创新、驱动【dòng】转型升级【jí】的动力源泉。

因此，在记者看【kàn】来，优化发展环境持久仗是打好经【jīng】济【jì】增长主动仗的基础和【hé】重要保障。唯【wéi】有用【yòng】心打造【zào】优良营商环境【jìng】这张“金【jīn】名片”，才能高【gāo】效构【gòu】筑引资引才的“强磁【cí】场”，最终实现以发【fā】展环境新【xīn】优势【shì】催【cuī】生高质量发【fā】展新动能。

湘易办 “一次事一次办”平台界面。

优化发展环境

是一项永不懈怠的“持久工程”

营商环境只有更好，没有最好。

近年来，围【wéi】绕【rào】打造一流的【de】市【shì】场化、法治化、国【guó】际化营商环境，湖南可谓使出了“十八般武【wǔ】艺”。

比【bǐ】如，为推进政策措施【shī】见效，让经【jīng】营主体“安心投资”，出【chū】台《湖南省【shěng】优【yōu】化营商环境攻【gōng】坚行动【dòng】方案》，建立全省“一【yī】码一网一平台”优【yōu】化【huà】营商环境工作系统。

比如，推进【jìn】政【zhèng】务服务提优，让经营主体“办事不难”。湖南【nán】持续深化【huà】“一次事【shì】一次办”改革，大【dà】力优化营商【shāng】环【huán】境，对项目立项、用地规划许【xǔ】可、工程【chéng】建设【shè】许【xǔ】可、施工许可、竣工验收【shōu】等事项实【shí】行全流程一【yī】网【wǎng】通办。

比如，推进市场环【huán】境提质，让经【jīng】营主体“活力迸发【fā】”。湖【hú】南在去年开展“万【wàn】名干部联万企”行动基础【chǔ】上，今年大力实施“三送三解三优”行动，送政【zhèng】策【cè】、送【sòng】温暖、送信【xìn】心【xīn】，解基层之难、解企业之难、解群众【zhòng】之难，优作【zuò】风【fēng】、优【yōu】服务【wù】、优环境。与此同时，扎实推进【jìn】民营经济“六【liù】个一”举措，持【chí】续开展金融“暖【nuǎn】春行动”，大力实施经营主体倍【bèi】增【zēng】工程。

茶陵县推进 “三送三解三优”行动。（图片来源：茶陵融媒）

成效是看得见的。

2022年【nián】11月，全国工商联发布的2022年度“万家民营【yíng】企业评营商【shāng】环境【jìng】”显示【shì】：2022年【nián】，湖【hú】南综合得分【fèn】排全国第7位，长沙市在各城市（不【bú】含直辖市）中排名第6位，位次均居【jū】中西【xī】部第一。

当然【rán】，我【wǒ】们必须清【qīng】醒地看到，当前【qián】湖【hú】南【nán】营商环境在某些【xiē】地方和某些领域【yù】仍存在着审批服务还不够高效、践诺履约还不【bú】够彻底【dǐ】、监管执法【fǎ】还不【bú】够规范等问题，与一流【liú】的市【shì】场化【huà】、法治化【huà】、国际化营商环境相比，还存在提升空间【jiān】。

营商环境，“优”无【wú】止境【jìng】。在观潮君看【kàn】来，优化发【fā】展环境，是【shì】一【yī】项永不懈【xiè】怠的“持【chí】久工程”，必须久久为功，绵绵用力。

衡【héng】阳【yáng】市企业“赋码【mǎ】”保护平台，访企【qǐ】单【dān】位工作人员到企【qǐ】后须扫码进行确认，绿码方能【néng】入企【qǐ】。

优化发展环境

是一项多维度、多层级的“系统工程”

“身【shēn】在湖南，办事不难【nán】。”这是许多来【lái】湘【xiāng】投【tóu】资客商的共【gòng】同感受。事【shì】实上，这也是【shì】湖南多【duō】部门联动、系统化推进营商环境不断优【yōu】化的生动实【shí】践。

对【duì】此【cǐ】，省优化经济发展环境领导小【xiǎo】组办公室主任欧阳晓风【fēng】介绍，今【jīn】年来，湖南主要围绕改革、开【kāi】放、服【fú】务、法治四个重点领【lǐng】域【yù】进一【yī】步优化发【fā】展环境。

以改【gǎi】革【gé】创一流环境。深化国有“三【sān】资”清查【chá】处置与【yǔ】管理改革，“湘信贷”授信1542亿元【yuán】。持续减税降费，办理【lǐ】留【liú】抵退税79.4亿元。吸【xī】引湘商【shāng】回湘新注册企业540家。

以开放促一流【liú】环境。形成了“融资租赁【lìn】+工【gōng】程机械【xiè】设备出口”等新一批【pī】制度创【chuàng】新举措。在内陆地区率先开展“跨境【jìng】一锁【suǒ】”快速通【tōng】关改革，“内河运费【fèi】不计入完税【shuì】价格”制度在全国推广【guǎng】，为企业节约税【shuì】款848.25万元【yuán】。

以服务优【yōu】一【yī】流环境。在全【quán】国率先实【shí】现省级【jí】统一推进分阶段办理施工图审查【chá】和施工【gōng】许可。“湘易办”超级服务端上线【xiàn】“一网通办”事项1.1万项【xiàng】。积极探索公共资源交易行业治理【lǐ】“湖南模式【shì】”，推进【jìn】交易平【píng】台“六【liù】统【tǒng】一”。

以【yǐ】法治护【hù】一流环境。开展优化法治【zhì】化营商环境【jìng】专【zhuān】项行动，清偿中小企业账款2580万元【yuán】。全面【miàn】加强信用监管，省【shěng】社会信用信【xìn】息共享平台已核查79.1万【wàn】次，同【tóng】比增加154%。

记者【zhě】认为，优化营商【shāng】环境，培优发【fā】展环【huán】境作为【wéi】事关全局、事关【guān】长远的系统性【xìng】工程，既没【méi】有捷径可走【zǒu】，也【yě】不能单【dān】打独斗，需要政府、企业、社会三方联动，齐心协【xié】力，一【yī】体推进【jìn】，从战略的高度，未来的【de】视角，做大培强湖南发展【zhǎn】的“重要【yào】变量【liàng】”。