砍伐吹倒或枯死树木犯罪吗？最高法：危害不大不以犯罪论处

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南都讯记者刘【liú】嫚 发【fā】自北京 擅自砍伐被大风吹【chuī】倒或已枯死【sǐ】的树木，是否构成犯罪？9-22，最高法召【zhào】开新闻发布会【huì】，发【fā】布【bù】《关【guān】于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若【ruò】干【gàn】问题的解释》（以下简称【chēng】《解释》），最【zuì】高法研【yán】究室【shì】刑【xíng】事处处长喻海松回应称【chēng】，对盗伐上述【shù】林木的，在【zài】决定应【yīng】否追【zhuī】究刑事责任和裁量刑【xíng】罚【fá】时，应【yīng】当从严把握，情节显【xiǎn】著轻微危害【hài】不大的【de】，不作为犯罪处理。

喻海【hǎi】松表示【shì】，对于盗伐林【lín】木、滥伐林木的【de】对象系“风倒、火烧、水毁【huǐ】或者【zhě】林业有【yǒu】害生物等自然原【yuán】因【yīn】死亡或者严【yán】重毁损的【de】”林木，是否构【gòu】成犯罪，如【rú】何追究责任【rèn】，实践中【zhōng】确实存在不同认识。

喻【yù】海松称，为统【tǒng】一法律适用和政【zhèng】策把握，《解释》坚【jiān】持问题导向，对所涉问题作了专门规定，明确对【duì】盗伐此类林木【mù】的，在【zài】决定【dìng】应否追究刑事责【zé】任和裁量【liàng】刑罚时，应【yīng】当从严把握，情节【jiē】显著轻微危害不大【dà】的，不作为犯罪处【chù】理【lǐ】；对滥伐此【cǐ】类【lèi】林木的，一般不【bú】以犯罪论处，确有必要追究刑事【shì】责【zé】任的，应当从宽处理。

喻海松对此【cǐ】解释，《国家林业局关于未申请林木采伐许可【kě】证采伐“火【huǒ】烧枯死木”行【háng】为定性的复函》（林函策字〔2003〕15号）明确提出：“根据【jù】《森林法》的规定，凡采【cǎi】伐林【lín】木【mù】，包括采伐‘火烧【shāo】枯死木’等【děng】因自然灾【zāi】害【hài】毁损的【de】林木，都【dōu】必须申【shēn】请【qǐng】林木采伐许可证，并按【àn】照林木【mù】采伐许可证的规定【dìng】进行采伐”，据专家介【jiè】绍【shào】，之所以对【duì】已死【sǐ】亡【wáng】或者严重毁损的林木仍实行采伐许可，主要是因为【wéi】，森【sēn】林资源具有【yǒu】整体性【xìng】，已死【sǐ】亡或者严重毁损的【de】林木仍具有一定的生态功【gōng】能，仍可【kě】防风【fēng】固沙，或者为【wéi】野【yě】生动物提【tí】供【gòng】栖息之所。如规定此类【lèi】林木不需采【cǎi】伐许可，则难以避免“浑水摸鱼”，不利于【yú】严格保护森林资源。

“从社会【huì】危【wēi】害性来看，如果林木确实【shí】已经【jīng】死亡或【huò】者严重【chóng】毁损，则【zé】其生态【tài】价值相对有限【xiàn】，有关【guān】的非法采伐行【háng】为对森林生【shēng】态的破坏【huài】相对【duì】较小。”喻海松称【chēng】，为贯彻宽严【yán】相济刑事政策精神和罪责刑相适应原则，确保相【xiàng】关案件处【chù】理【lǐ】让人民群众充分感受【shòu】到【dào】公【gōng】平正【zhèng】义，对盗伐、滥伐风倒、火烧、水【shuǐ】毁或者林业有【yǒu】害生物等自然原因死亡或者严重【chóng】毁损【sǔn】的林木的【de】，不能与盗伐、滥伐正常生长的林木【mù】“一视同仁”，而应【yīng】实事【shì】求是、体现区【qū】别【bié】对待，追究刑事责任应【yīng】当严格控制，必要【yào】时可予以行政处理。