借【jiè】『机【jī】』起飞正当时 ——专家学者【zhě】为乌鲁木齐【qí】依托国际航空枢纽【niǔ】大力发展【zhǎn】临空经济献策

乌鲁木齐空域，四面八方【fāng】航线【xiàn】汇聚，东联西出的【de】“空中【zhōng】丝【sī】绸之路”向东连接国【guó】内其他城市，向西辐射中亚、西亚【yà】、欧【ōu】洲【zhōu】。

借助独特【tè】的【de】区位【wèi】优势【shì】，乌【wū】鲁【lǔ】木【mù】齐加快打造【zào】联通亚欧的国际航空枢纽【niǔ】。乌鲁木齐机场改扩建工程加速推进，空中航【háng】线网络逐步织密，东联西【xī】出的空【kōng】中通道提速扩能【néng】。

拔地而起的机场【chǎng】改【gǎi】变着城市，在【zài】汇聚人流、物流、信息【xī】流的同时【shí】，依托【tuō】机场发展的临空经济也将【jiāng】借“机”起飞。

9-22，在乌鲁木齐国【guó】际【jì】航空枢纽建设论坛上，专【zhuān】家学者围绕“临空经济【jì】产业布【bù】局与【yǔ】乌【wū】鲁木【mù】齐航【háng】空枢纽建设【shè】”开展圆桌讨论，共同为乌鲁木齐大力发展临空经济【jì】建言献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空经济区是指由机【jī】场的客【kè】流、货物【wù】流而【ér】产生，因航空运输业而【ér】聚集发展【zhǎn】的产【chǎn】业聚集【jí】区。

乌【wū】鲁【lǔ】木【mù】齐【qí】临【lín】空经【jīng】济区以乌鲁木齐国际机场为核心，西至兵团界限-乌奎高速路，南至迎宾路，东至河【hé】滩路，北至S114-纬【wěi】三路，总面【miàn】积约135.6平方公里【lǐ】。临空经济区聚焦“大枢【shū】纽、新制【zhì】造、优服务”三【sān】大功能板块，旨在【zài】建【jiàn】设【shè】“人【rén】产城融合发展【zhǎn】、临空产业特色鲜明、配套设施完【wán】善、生态【tài】环境【jìng】优美【měi】”的国内一流【liú】临空经济区【qū】。

“要发【fā】展好【hǎo】临空经济，一定要发【fā】展【zhǎn】好机场。”重庆机场【chǎng】集【jí】团有限公司党委副书【shū】记、总【zǒng】经理黄伟说，机场的发展要积极服务于临空经济发【fā】展，同时，临空【kōng】经济也要【yào】反哺和支【zhī】撑机【jī】场发展【zhǎn】，两者之间【jiān】要互动。

当前，乌鲁木齐【qí】机场改扩建【jiàn】工程正在【zài】加速【sù】推进，其建成后，将为乌鲁木齐【qí】国际【jì】航空枢纽【niǔ】建设提供【gòng】基础支【zhī】撑。

“国际航空【kōng】枢纽和临【lín】空经济互动【dòng】发展，才能实现共同发展、高质量的发展。”黄【huáng】伟说。

在黄伟看来，发展临【lín】空经济【jì】，还要完善和发展好【hǎo】航线网络。以重庆到乌【wū】鲁木齐为例，通【tōng】过加强两地间的互动，完善航线网【wǎng】络【luò】布局，从重庆到乌鲁木【mù】齐【qí】，可【kě】以再中转【zhuǎn】到【dào】中亚、西【xī】亚、欧洲，从乌【wū】鲁木齐到【dào】重【chóng】庆【qìng】，可以再中转到南亚【yà】、东南亚，这样就能够贯穿整个欧亚大陆。

“发【fā】展临空经济还要注重【chóng】产业导【dǎo】入【rù】，尤其是导【dǎo】入临【lín】空指向性比较【jiào】强的产业，比如绿色果蔬【shū】、新能源新材料新【xīn】兴产业等，如【rú】果通过航空【kōng】物流和现代商【shāng】贸能够通达世界，这对临空经济发展【zhǎn】是可以起到促进作用【yòng】的。”黄伟说【shuō】。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展【zhǎn】临空【kōng】经济区，要解决好港【gǎng】城关【guān】系、区城关系、港区关系这三【sān】个关【guān】系。”中国航空【kōng】规划设计研究总院总规划师、综合规划研【yán】究【jiū】院院长郭【guō】琪说【shuō】。

乌【wū】鲁木齐国际机场作为我国最【zuì】靠西的【de】枢纽机【jī】场，所【suǒ】带来的流量应该【gāi】有哪些功能？交流的国家【jiā】和城市有哪些？交流的人是【shì】什么人【rén】？企业【yè】是【shì】什【shí】么企【qǐ】业？要重点围绕这些企业和【hé】这些人的需【xū】求【qiú】，才能去解决临空经济区的载体【tǐ】到底承载的是什么【me】功能。

“这【zhè】就【jiù】是我说的空港机【jī】场与【yǔ】乌鲁【lǔ】木齐【qí】市本身城市【shì】属性的一个联动。”郭琪说。

第二【èr】个是要解决好【hǎo】区城关系【xì】，“区”是指临空经济区，“城【chéng】”指乌鲁木齐这座城【chéng】市【shì】。

“观【guān】察乌【wū】鲁木齐市的城市【shì】空间结构，我发现了一个特点，就是目前乌鲁木【mù】齐国际机场东侧这块区域，也就【jiù】是目【mù】前我们规划的空港物流园的位置，是整个【gè】乌鲁木【mù】齐市城市【shì】空间【jiān】结构中的【de】中心位置。”郭琪说，临空经济区它不是一个【gè】独立的【de】区，它是【shì】乌鲁木齐市有机【jī】组成【chéng】的一个细胞【bāo】，这个【gè】区域的区【qū】位价【jià】值决定了它不【bú】仅【jǐn】仅是【shì】一个空港物流园，它应该承【chéng】载的是乌【wū】鲁木齐市【shì】核心功能【néng】的所在地和空港所带【dài】来的流量【liàng】价【jià】值变现结合【hé】的【de】区域【yù】。

同时，发展【zhǎn】临空经济区，还要处理【lǐ】好港区关系，这是临空【kōng】经济区成败的关键【jiàn】。“政府、机场以及相关部门要共同推动，在【zài】体【tǐ】制机制【zhì】上进行设计【jì】，借【jiè】助乌鲁【lǔ】木齐国【guó】际航【háng】空枢【shū】纽带来的人流、物流，实现【xiàn】临空经济区【qū】更好【hǎo】的发【fā】展。”郭琪说【shuō】。

在上海市长【zhǎng】宁区虹桥临【lín】空经【jīng】济园区办公室营销服务【wù】中心副主任黄晔辉看来，发展临空经济要培育【yù】和发展好产业集群【qún】，抓住龙头【tóu】企【qǐ】业【yè】，带动整个产【chǎn】业链发展。在这方面，乌鲁木齐可以【yǐ】参照【zhào】和对标【biāo】走【zǒu】在前面的【de】临空【kōng】示【shì】范区。同时，可以承【chéng】接内陆沿【yán】海城【chéng】市的一些【xiē】功能和产业，带动产业集聚发展。

“还有一个建议就是优化营【yíng】商环境，营商环境跟生【shēng】态环境要两【liǎng】条【tiáo】腿一起走，要以【yǐ】市场满意【yì】度为【wéi】标准。”黄晔辉【huī】说。

记者了解到【dào】，乌鲁木齐临空经济区承担着国【guó】际复合【hé】型交通枢纽、综合型【xíng】对外开放【fàng】门【mén】户、创新型产【chǎn】业发展【zhǎn】引擎、生【shēng】态型人文【wén】和【hé】谐社区的职能。

围绕生产、生活、生态【tài】融合发展模式，临空经【jīng】济区加快基础设【shè】施【shī】建设，乌鲁木齐机场改扩建工程建成后【hòu】，预【yù】计2025年航【háng】空客货【huò】吞【tūn】吐量【liàng】将分别达到4800万人【rén】次【cì】和55万【wàn】吨。

未来，乌鲁木齐【qí】临空经济区将携【xié】手乌鲁木齐国际陆【lù】港【gǎng】区、乌鲁木齐【qí】国际纺织服装商【shāng】贸中心，着力打造“枢纽+商【shāng】贸【mào】+产业组织中心”特色枢纽【niǔ】经【jīng】济区，大力推进枢纽【niǔ】设【shè】施、枢纽产业【yè】和城市功【gōng】能融合发展，加快创【chuàng】新链产业链【liàn】全【quán】面融合，培育一批融入【rù】全球价值链的创新型企业和产【chǎn】业集【jí】群。