万亿级生意推【tuī】进不【bú】易：新规极【jí】大【dà】降低门槛 老【lǎo】旧小区加装电梯会【huì】更容易吗？

高层住户【hù】有需求，万亿级【jí】市场待挖掘;但在实【shí】际操【cāo】作中【zhōng】，很多小【xiǎo】区加装电梯仍不顺利【lì】

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近【jìn】年来，老旧【jiù】小区改造加装电梯的呼【hū】声越来越高【gāo】，“加【jiā】装电梯”已连续【xù】3年写入政府【fǔ】工作报告。从2018年政策提出【chū】“鼓励有条件的加装【zhuāng】电【diàn】梯”，到今【jīn】年加装电梯由【yóu】试点步入【rù】规模化运作【zuò】，老旧【jiù】小【xiǎo】区的电梯上楼路走得日渐熟稔。但在实【shí】际操作【zuò】中，很多小区加装电梯仍不顺利【lì】。

加装电梯门槛降低

为【wéi】解决加装电梯中遇到【dào】的难【nán】点问题，近日，北【běi】京市发布的《老【lǎo】旧小区【qū】综合整治工【gōng】作手册》首次明确，多层住宅加装电梯【tī】，单元三分【fèn】之【zhī】二以上业主同意，其【qí】他业主不【bú】持反对意见【jiàn】即可【kě】实施。相较于此前【qián】100%居民【mín】签字同意的前置要求，新规定极大降低了加【jiā】装【zhuāng】电梯的门槛【kǎn】。

近【jìn】年来，北京市一直积极推进【jìn】老楼【lóu】加装【zhuāng】电梯【tī】工作。今年，更【gèng】是将其列入【rù】了市政【zhèng】府为民办的实事之一，老楼加装电梯力【lì】度继续提升【shēng】。

北【běi】京市住建委相关【guān】负责人介【jiè】绍，在实【shí】践【jiàn】中，有些【xiē】业主因【yīn】为不在北【běi】京无法【fǎ】签署同意书，有些业主虽然同意但不愿意签【qiān】署【shǔ】同意书，因此【cǐ】新规不再要求每【měi】一户业主都必须签【qiān】署同意书。同【tóng】时【shí】，考虑个人隐【yǐn】私，也不再强制要求业主提供身份【fèn】证和房产【chǎn】证的复印件，只要证【zhèng】明身【shēn】份即可。

尽管老楼加【jiā】装电梯的条【tiáo】件【jiàn】在逐【zhú】渐松绑，但一些小【xiǎo】区高层住户和低层住户依【yī】旧【jiù】难以达成共【gòng】识。“我们【men】高楼【lóu】层肯【kěn】定希望越早【zǎo】装越【yuè】好，但是低楼【lóu】层【céng】就没有那【nà】么迫【pò】切。”家住北京市朝阳区呼家楼附近的一位高层住户告诉【sù】记者，由于加装电梯后房屋会被遮挡等【děng】原因，一些低层住户【hù】不愿意加装【zhuāng】电梯。另外，加装电梯后【hòu】一层【céng】房屋价值【zhí】会下降等，也【yě】是他们意愿低的【de】原因。

万亿级生意推进不易

在各界【jiè】看来【lái】，老旧【jiù】小区加装电梯难免遭遇一些阻【zǔ】力，但这不会影【yǐng】响其市场【chǎng】前景。住建部【bù】公布【bù】的数据显示，全【quán】国【guó】2000年【nián】以【yǐ】前建【jiàn】成的小区近17万个，住户超4200万户，建面约40亿平方米，需要加装250万~300万部电梯。据住建部原副【fù】部长仇保兴【xìng】测算，老旧【jiù】小区改【gǎi】造市场空间可达【dá】5万亿元【yuán】。

然而，在实【shí】际推进过【guò】程中，加【jiā】装电梯【tī】这一【yī】万亿级生【shēng】意进展并不顺利，取得住户同【tóng】意是加【jiā】装电梯遇到的最大【dà】难【nán】题之一。

据北京市【shì】住建【jiàn】委披露【lù】，从2010年到2016年，北京一【yī】共完【wán】成了255部电梯的加装。到2017年，这个数【shù】字【zì】一年内就【jiù】达到274部，超过【guò】过去7年的【de】总和。到2019年【nián】，北京已累计完成1462部【bù】电梯安装，但仍有较大缺口【kǒu】。

记者在调查时【shí】了解【jiě】到，很多小区在改造过程中，虽然已经完成了【le】小【xiǎo】区绿【lǜ】化、活动【dòng】空【kōng】间【jiān】改造等工作，但加【jiā】装电梯环节却很【hěn】难【nán】推进【jìn】。在北【běi】京多个老旧小区电梯加【jiā】装中【zhōng】，低层住户无须分摊费用，但出于【yú】噪音、采光、安全【quán】、隐私等方面担心，低层住【zhù】户成为反对加装【zhuāng】电【diàn】梯的主要群体。

北京一家特种设【shè】备安【ān】装工程有【yǒu】限公司负责人告诉记【jì】者【zhě】，从政策层面考虑【lǜ】邻里和谐，遇有明确反对的【de】业主，希望【wàng】通过沟【gōu】通达成一致【zhì】意见，如果个别坚持反对只能【néng】放【fàng】弃。

盈利模式依然待解

除了小区【qū】居【jū】民意【yì】见难以协调以外，改造规模较【jiào】大、整【zhěng】体成本较高【gāo】、盈利模式待解也是加装【zhuāng】电【diàn】梯【tī】推进较慢的原因。

近【jìn】年来，住建【jiàn】部门一直倡【chàng】导多渠道【dào】筹【chóu】集【jí】资金。2019年7月，住房【fáng】和城乡建设部副部长黄艳【yàn】曾表【biǎo】示,将积极创新城镇老【lǎo】旧小区改【gǎi】造投【tóu】融【róng】资机制，吸引社会力量参与。

2019年2月，北京【jīng】四【sì】部门联合出【chū】台【tái】的《关于老旧小区综合【hé】整治市区财政【zhèng】补贴政策的函》明【míng】确【què】，加装电梯【tī】市级财政【zhèng】补【bǔ】贴每部64万元【yuán】，各区结【jié】合实际制定补助政策，其余资金由【yóu】企业、个人【rén】承担。

有参与老【lǎo】旧小区改【gǎi】造项目的【de】人士算了【le】一笔账，加【jiā】装电梯【tī】除了电梯【tī】本身的【de】费【fèi】用还包括电梯管【guǎn】井【jǐng】、线路改造和敷设、各种配套设【shè】备的【de】资金。在政府补贴【tiē】基础上，企业仍需垫付30万~40万元。

这笔钱大概需要通过20年电梯运行【háng】才能逐【zhú】步收【shōu】回成本。加上补贴审批流程较长，从电【diàn】梯【tī】投入使用算【suàn】起，补贴实际到款时间需1年~2年【nián】。“加装电梯【tī】专业要求高【gāo】、前期【qī】投入大、盈【yíng】利模【mó】式不清晰【xī】，如果【guǒ】实力不【bú】雄厚很【hěn】难做成。”该【gāi】人士表示。

据了解，目前，北京市多数【shù】已【yǐ】加【jiā】装电梯的小区，采【cǎi】用的都是代建租用的模【mó】式，由第三方公司出资建设电梯【tī】，居【jū】民【mín】按五年一期的方【fāng】式交租赁费。但这种模式，也使运【yùn】营公司承担【dān】着日后【hòu】收不来【lái】费【fèi】用的风【fēng】险。

一家参与过回龙观地【dì】区电【diàn】梯加装的公司销售人员刘辉告诉【sù】记者，如果企业【yè】没【méi】有【yǒu】在前【qián】期制定【dìng】出【chū】一个稳【wěn】定的收费【fèi】标准获得住【zhù】户的【de】认可，后期再收费基本【běn】没有可能。刘辉表【biǎo】示【shì】：“老【lǎo】旧小区加装电梯，要【yào】充分尊重各方【fāng】权益和意愿，权【quán】衡【héng】各方利益，未来还需要进一步找到平衡点。”(作者：赵剑影)