解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博统计局公布【bù】2023年一季度经济【jì】运行情况，其生产总值突破1000亿元，同比增长4.7%。小饼、烤炉加蘸料，淄博烧烤“灵魂三件套【tào】”吸【xī】引上万游客到【dào】访，也“烤”红【hóng】了消【xiāo】费市场【chǎng】。一季度【dù】淄【zī】博【bó】社会消费品零售总额313.6亿【yì】元【yuán】，同比增【zēng】长8.3%，其中限额以【yǐ】上餐饮销【xiāo】售额同比【bǐ】增长25.2%。

(相关资料图)

刚刚结束的“五一”假【jiǎ】期，淄【zī】博【bó】又迎【yíng】来一【yī】波旅游高峰。在互联网助推下，齐鲁能源重【chóng】镇【zhèn】——淄博【bó】被推到聚光【guāng】灯下，成【chéng】为2023年新晋网红城市。为了等【děng】待这一天，淄博已【yǐ】静待多年。从工业老【lǎo】城转变为新晋顶【dǐng】流，淄博做了哪些努【nǔ】力？

喧嚣背后，淄博近年来一直【zhí】在省内处【chù】于经济位次下【xià】滑、人口流失【shī】的【de】“瓶颈【jǐng】期”，烧烤为【wéi】淄博【bó】打出了【le】一张城市名片，然而，当热度【dù】退却，如何让流量变成“留量【liàng】”，仍是摆在淄【zī】博【bó】面【miàn】前亟【jí】待解决的问题。贝【bèi】壳【ké】财经【jīng】记者通过数据透视淄博的突围之路【lù】。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年【nián】淄博社【shè】会消【xiāo】费【fèi】品零【líng】售总额达313.6亿元，同比增【zēng】长8.3%，零售、住宿、餐【cān】饮销售额增速【sù】均为两位数，其中限额以【yǐ】上餐饮销售额同比【bǐ】增长【zhǎng】25.2%。据淄【zī】博【bó】文旅局数据，今年一【yī】季【jì】度淄博预【yù】计接待游【yóu】客1180万人次，同比增长19.4%，实现旅游总收【shōu】入110亿【yì】元，分别【bié】恢复至2019年的92.9%、82.7%。

淄博究竟有多火？巨量算数数据显示【shì】，今【jīn】年3月以来，以【yǐ】淄博为【wéi】关键词的搜索指数【shù】同比增长3693.84%，环比增长【zhǎng】3807.62%，上百个话题登【dēng】上热搜。9-21，淄【zī】博【bó】搜索指数达到【dào】顶【dǐng】峰，超过2700万，“撸串”成【chéng】为其热【rè】门关【guān】联词。

作【zuò】为一座工业老城【chéng】，淄博的旅【lǚ】游【yóu】业不算强【qiáng】势。而【ér】这次“淄博【bó】烧烤【kǎo】”火【huǒ】出圈，跟政府的积极响应脱不开关系。

早在2019年，淄博就【jiù】提【tí】出【chū】发【fā】展夜间文旅经济，并将打造餐饮、娱【yú】乐、文【wén】化等【děng】业态相【xiàng】融合的综【zōng】合【hé】性休闲【xián】项目作为重点工作的一部分。2020年，淄博文旅局明确提出围【wéi】绕烧烤节、啤酒节等，推【tuī】出【chū】时尚淄博【bó】狂欢季。

今年淄博抓住机会，打响了【le】烧烤这块【kuài】招牌。早在烧烤【kǎo】热度【dù】第一波【bō】高潮出现没多【duō】久，淄博【bó】政府就已经着手准【zhǔn】备。9-21，淄博【bó】市政府新闻办公室组织召开打造“淄博烧【shāo】烤【kǎo】”美食品牌新【xīn】闻发布会，提【tí】出【chū】举办【bàn】“淄博【bó】烧烤【kǎo】节”、开设“烧烤专线”、实施景区门票减免【miǎn】优惠政策等多项举措。面对这次爆火【huǒ】，淄【zī】博懂得【dé】珍惜机【jī】会，加【jiā】强旅游市【shì】场【chǎng】监管力度，实行涨价幅度控制【zhì】措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过去很长一段时间内【nèi】，淄博在全国乃至山东省内的存在感都不强。东西胶济线【xiàn】所【suǒ】在【zài】的济南、淄【zī】博、潍坊【fāng】、青【qīng】岛，被称为【wéi】“山东经济【jì】之腰”，是山东发展的“关键变量”。

2012年四城GDP均位于山东省前【qián】五，淄博增【zēng】速为10.5%，超过全国【guó】、山东省增速【sù】，随后进入【rù】瓶颈【jǐng】期。2014年，山【shān】东【dōng】全【quán】省GDP增【zēng】速8.7%，淄博为7.4%。2019年，淄博全【quán】年经济仅增【zēng】长3.5%，低【dī】于全国2.5个百分点；省【shěng】内经济位【wèi】次【cì】从第【dì】五位下降至第七位，被临【lín】沂【yí】和济宁【níng】超过。而【ér】济【jì】南、潍坊、青岛则始终稳居省【shěng】内前四，经济增长虽有波动，但【dàn】总体保持在全省【shěng】水平。值得注意的是，近【jìn】些年能明显看到淄博【bó】发【fā】力，2022年GDP增速达【dá】4.7%，居【jū】全省第二位。

作为全国唯一【yī】一个涵盖资【zī】源枯竭城市、独立工【gōng】矿区【qū】、老工业【yè】基地三种【zhǒng】类型的【de】城市，传【chuán】统产业【yè】比【bǐ】重【chóng】过大、发展层次较低以【yǐ】及污染严重等成为淄博不得不面临的问题。

要想发展【zhǎn】，第一【yī】步就【jiù】是“改”——放弃【qì】落后的【de】产能，提【tí】档【dàng】升级传统优势产业。

2020年，在实施产业赋【fù】能加【jiā】快【kuài】传统产业【yè】转型升级现场会上，时任淄博市委书记江敦涛表示，在【zài】当【dāng】前【qián】乃【nǎi】至今后相当长【zhǎng】一段时【shí】期内【nèi】，传统产业【yè】仍然【rán】是【shì】淄博经济的“压舱石”，传统产业这碗饭绝【jué】对不能丢。

落后的【de】不是产业【yè】，而是产品和技术。为了【le】升级产业技术“含金【jīn】量”，2020年至2021年，淄博工业技改【gǎi】投资持【chí】续加码，2021年【nián】投资【zī】完成额【é】同比增长22.5%。2021年，淄博在全国首创“技改专项贷”，进【jìn】一步拉动【dòng】企业【yè】升级技术【shù】、产品的积【jī】极性。据淄博【bó】统【tǒng】计局数据【jù】，2022年，累计【jì】发放技改专项贷 37.02 亿【yì】元，惠及技改项目【mù】315 个。

今年一季度，淄博规【guī】模以上【shàng】工【gōng】业【yè】增【zēng】加值增【zēng】长 6.1%，超过【guò】山东全省以【yǐ】及全国平均水平。21个行【háng】业增加值实现增长，增长面达55.3%。工业增【zēng】加【jiā】值【zhí】前十行业中【zhōng】，有7个行业实现增长【zhǎng】，其中电气机械和器材制造业【yè】增加值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄【zī】博【bó】烧烤被大学生【shēng】带出圈之后，淄博频发对大学【xué】生游客的“暖心【xīn】热情”政策也圈粉【fěn】无【wú】数，这【zhè】背后体现了【le】这座城市对人【rén】才的渴望。

在省内【nèi】经济【jì】位【wèi】次下滑之前，淄博人【rén】口【kǒu】就已经出现流失【shī】。2018年至2019年，淄博自【zì】然人口保持正增长【zhǎng】的情况下，常住人口持续【xù】下降。在全国人【rén】口减少的【de】背景下，各个城市【shì】对人才的争斗【dòu】加剧，2022年淄博常住人口【kǒu】再【zài】次出【chū】现下滑，相比上【shàng】年减少0.3万人【rén】 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博【bó】从业【yè】人员首次出现下【xià】降【jiàng】，相比2013年减少2.7%。据淄博统计【jì】局一项调【diào】研【yán】显示，2014年【nián】上半年淄博【bó】被调查企【qǐ】业招【zhāo】聘任务仅完成71%，符【fú】合【hé】岗位要求【qiú】的应聘者减少【shǎo】、高科技技术人员缺乏成为出现用工缺【quē】口的主要原因。

近些年，淄博市场主体【tǐ】逐【zhú】年增加【jiā】，却未能【néng】吸【xī】引到更多的劳动力。2021年，淄【zī】博市场主【zhǔ】体【tǐ】超过60万户，相比2015年【nián】增【zēng】长1倍多，但【dàn】从业人员却降至68.26万人，相比【bǐ】2015年下【xià】降21.7%。

淄【zī】博【bó】深知人【rén】才资源【yuán】的重要性，为【wéi】了让人来、留住人，淄博也颇费一番心思【sī】。

2019年底，淄【zī】博更新人才政策【cè】，新出【chū】台“人才金【jīn】政37条”拉动常住人【rén】口增加，从业人数也【yě】有微增。2021年【nián】，淄【zī】博高【gāo】新区率先发放“来【lái】淄体验券”，吸引【yǐn】大【dà】学生来淄工作，申请【qǐng】“来淄【zī】体验券【quàn】”的大【dà】学生每人发放500元电【diàn】子体验【yàn】券，补贴其【qí】食宿费用。2022年，淄【zī】博【bó】再次升级人才政【zhèng】策，制定“人才金政50条”实【shí】施细【xì】则。

随着城市人才竞争【zhēng】加【jiā】剧，尽【jìn】管淄博持续【xù】更新人【rén】才【cái】政策，但引才效果有所减弱【ruò】。2021年，淄博从【cóng】业人数再次下降；2022年，引进专科以上高校毕业生【shēng】从【cóng】2021年的【de】5.03万人降至4.7万【wàn】人。

今【jīn】年淄博政府工【gōng】作报告再【zài】提“加强人才引进培育【yù】”，除了落实人【rén】才政策、加强高校毕【bì】业生引【yǐn】进力度【dù】，完【wán】善“揭【jiē】榜挂帅”“飞【fēi】地引才”等工【gōng】作机制【zhì】成为淄博一项重要工作。去年，淄博公【gōng】布“人才飞地”实施【shī】细则，以“柔性【xìng】”方式【shì】引进人才资源，实【shí】现人才和【hé】创新资源共享。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得【dé】注意【yì】的是，虽然2022年淄【zī】博常住人口有所下降【jiàng】，但高技能人才、技【jì】术【shù】类工种人才仍保持增长。2022年，淄博【bó】新增高技能【néng】人才7656 人，相比2021年增加2500余人，取得高【gāo】级专业技术资格人【rén】数累计【jì】达5.06 万【wàn】人。

除【chú】了【le】持续加【jiā】码的福利政【zhèng】策，淄博【bó】拿【ná】什么【me】吸引【yǐn】人才？引入大项目、大企业成为淄【zī】博增强人才招引竞争力、打造经【jīng】济增长【zhǎng】新动力引擎的新招数。

2019年，淄博市委首【shǒu】次提出推行【háng】“六个一”平台【tái】招【zhāo】引新机制，提出围绕一个科创【chuàng】产业，确【què】定一个园区承载，引进一【yī】组产业基【jī】金【jīn】，组建一【yī】支【zhī】专业团队【duì】，制定一套个性【xìng】化政策，创设一个产业【yè】展示中心【xīn】。

淄博搭建“基【jī】金【jīn】+项目”对接服【fú】务【wù】平台，吸【xī】引【yǐn】更多社会【huì】资本来淄投资【zī】发展【zhǎn】，进而推动新兴产业落地【dì】淄博【bó】。一个园区围绕一个【gè】科创产业，编制产【chǎn】业发展【zhǎn】手册【cè】，充分挖掘【jué】产业上下游企业【yè】，强化主链企业与配套企业的合作。“六个一”平台逐渐【jiàn】成为淄博招商引资的主要渠道，实际到【dào】位【wèi】省外资金和【hé】新【xīn】引进亿元以【yǐ】上项目逐年增【zēng】加。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年【nián】，淄博发布“四强【qiáng】”产【chǎn】业【yè】攀【pān】登计划，着力打造新材料【liào】、智能【néng】装备、新【xīn】医药【yào】和电子信息四个产业，激发淄博经济【jì】新活力【lì】，助力【lì】淄博弯道超车。2022年，新引进亿元【yuán】以上项目398个【gè】，同比增长【zhǎng】17.4%，其中“四强”产业【yè】项目占66.8%，同比提高7.2个【gè】百分【fèn】点，电化学储能系统项目、集成电路材【cái】料产业基地项目相继落地淄博。

过去三年，淄【zī】博“四强”产业增加值保持两位数增长【zhǎng】。2022年产业【yè】增【zēng】加【jiā】值增长 11.6%，占规模【mó】以上【shàng】工业增加值的【de】比重达到50%。

新兴产业、传统产【chǎn】业双【shuāng】向发力，淄博填补外贸【mào】短板【bǎn】。近年来，淄博实施“特【tè】色产【chǎn】业抱【bào】团出海行动计划【huá】”，借助产业优势打造外【wài】贸特色产业品牌。2022年，淄博【bó】贸易进出口额【é】突破1200亿元关口，其中【zhōng】医【yī】药【yào】、纺【fǎng】织【zhī】出口额【é】分【fèn】别增长29.5%、14.3%。

作为“山【shān】东【dōng】经济之腰”成员之一的淄博，在青岛、济南、潍坊的对比下一直很【hěn】难被看见，此次出圈或许是【shì】一次机遇，让【ràng】更【gèng】多人了【le】解淄博，也让谋求转型发展【zhǎn】的淄博【bó】看到更多【duō】可能。