京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工业和信息化部等多部门【mén】和京【jīng】津冀三【sān】地政【zhèng】府近日共同编【biān】制《京津冀产业协同发展实施【shī】方案【àn】》，提出到2025年，京津【jīn】冀产业分工定位更加清晰，产业链创新链深度融【róng】合【hé】，协同【tóng】创新实现【xiàn】新【xīn】突破。

“产业【yè】协同【tóng】发展【zhǎn】是京津冀协同发【fā】展战【zhàn】略3个率【lǜ】先突破领【lǐng】域之【zhī】一【yī】，对疏解北京非首都【dōu】功能、推动区域高质【zhì】量发展具有重要意义【yì】。”国家发展改革委国际合作中心副主任付【fù】保宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津冀协同发【fā】展战略实施【shī】以来，三地协力谋思路、打基础、寻【xún】突破，区域产【chǎn】业结构【gòu】不断【duàn】优化，分工格【gé】局【jú】日趋【qū】明朗。”中国电子信息【xī】产业发展【zhǎn】研究【jiū】院规划研究【jiū】所【suǒ】所长程楠表示。

北【běi】京牢牢牵住疏解【jiě】非首都【dōu】功能这个“牛鼻子【zǐ】”，一方面【miàn】，依法依【yī】规督【dū】促【cù】高【gāo】耗能高污染企业、不达标企【qǐ】业整改或关停退出，2014年以来累计退出一般【bān】制【zhì】造和【hé】污染企业近3000家。另一方面，对新增产业【yè】出台禁止和限制目录，从源头上【shàng】严格控制非【fēi】首都功能增量。

天津构建【jiàn】以智【zhì】能科技产业为引【yǐn】领的现代化产业体【tǐ】系【xì】，加快【kuài】建设全国先进制造研发【fā】基地，国【guó】家级【jí】企业技【jì】术中心累计达【dá】77家，位列全国【guó】主要城市第三名。

河北产业转型升级试验区【qū】建【jiàn】设取得重大【dà】成效，制造业单【dān】位数区域占比由协同前的54.6%提升至2021年【nián】的79.3%，保定京【jīng】车智能制【zhì】造【zào】基地、石家庄新乐【lè】三元工业园等一批项【xiàng】目【mù】相【xiàng】继落【luò】地，有效带动当地【dì】经济社会【huì】发展。

此外，京【jīng】津【jīn】冀【jì】地区“2+4+N”产【chǎn】业合作格局初【chū】步形成。北京城市【shì】副中心和雄安新区“两翼”产【chǎn】业不断集聚【jù】，截至去年底，三【sān】峡集团、中国石油等58家企业【yè】落户北京【jīng】城市副【fù】中心，雄安【ān】新【xīn】区投资来源【yuán】为北京的注册企业超3000家。曹妃甸区、大兴国际机场临【lín】空经济【jì】区、张（家口）承（德）生态功能【néng】区【qū】、滨海新【xīn】区等“4+N”平【píng】台产业【yè】承载能力不断增强，京津冀地区累计创建45家国家【jiā】新【xīn】型工业【yè】化产【chǎn】业示范【fàn】基地，成为产业集【jí】聚发展合【hé】作的重【chóng】要【yào】载体【tǐ】。

“‘2+4+N’产业合作体系【xì】成为引导产业有序【xù】转【zhuǎn】移、精准承接、集聚发展的重要【yào】平台，加快了京津冀三地产业【yè】特色化【huà】、园区专业化【huà】、产【chǎn】城融合【hé】化发【fā】展步伐，为【wéi】构建实体【tǐ】经济、科技创【chuàng】新、现代金融【róng】、人【rén】力资源协同发展的现代产业体系奠定了基础。”程楠说【shuō】。

打造优势产业集群

《方【fāng】案》提出，要培育形成【chéng】一批竞争【zhēng】力强的先进【jìn】制造业集群和【hé】优势【shì】产业链，协同机制更加健【jiàn】全，产业协同发【fā】展【zhǎn】水【shuǐ】平显著提升，对京津【jīn】冀【jì】高【gāo】质量发展的支撑作用更加凸显。

“三地根据自【zì】身优【yōu】势不断巩固提【tí】升产业链供应链现代化水【shuǐ】平。”程楠介绍，北京突出国际【jì】科【kē】技创【chuàng】新中心【xīn】作【zuò】用，推【tuī】动产【chǎn】业【yè】结构向高端【duān】迈【mài】进；天津深耕重点产业，积极构建特色鲜明、优势突出的【de】现【xiàn】代化产业体系【xì】；河北加快【kuài】培育新兴产业，推动产业【yè】转型升【shēng】级试验【yàn】区走深【shēn】走实。

据悉，保定市电力及新能源高【gāo】端装备集群与京津冀【jì】生命健康【kāng】集群在去年【nián】被评为国家先【xiān】进制造业集群。“我们计划通过3年至【zhì】5年【nián】的努力，建【jiàn】成电力及新能源装备领域全球重要的【de】技术研【yán】发转化【huà】区【qū】域、全国领【lǐng】先【xiān】的高端要素聚集高【gāo】地、京津【jīn】冀【jì】产业协同发展高【gāo】质【zhì】量样【yàng】板。”河【hé】北省工【gōng】业和信【xìn】息化厅相关负责人表示。

付保宗建议【yì】，要瞄准人工智能等前【qián】沿【yán】领域，强化京津冀【jì】关键核心技【jì】术攻关，着力攻克一批产业链共【gòng】性技术和关键核【hé】心技术【shù】。协同【tóng】培育新【xīn】能源汽车和智【zhì】能【néng】网联汽车、生物医药【yào】、氢能、工业互联【lián】网【wǎng】、高端工【gōng】业母机、机器人等6条重点产业链。

建立有效合作机制

京【jīng】津冀产业【yè】协同发展虽【suī】已取得积极成效，但在迈向更【gèng】高层【céng】次过程中仍面临不少难题：产业综合实力【lì】有所弱化、优势产业【yè】链中间环【huán】节缺【quē】失较多、产【chǎn】业【yè】协同创新水平【píng】有待提高【gāo】。

“这需要京津冀继续完善产业链配套体系、深化产业【yè】协同创新，研【yán】究出台有针对性【xìng】的【de】政策措施，增【zēng】强产业政策合【hé】力，加快三地新旧动【dòng】能接续转换和产【chǎn】业转【zhuǎn】型升级步伐。”程楠认为，应梳【shū】理【lǐ】三地产业【yè】升级【jí】转型的堵点，提【tí】升政府治理体系和治【zhì】理【lǐ】能力现【xiàn】代化水平。推进三地【dì】市场一体化，解决【jué】市【shì】场分【fèn】割【gē】问题，促进区域间资【zī】源要素有序流动、合理配【pèi】置【zhì】。宣传推广三【sān】地行之有效的【de】营【yíng】商环境改【gǎi】革【gé】措【cuò】施和成熟做法，甚至将其上升为【wéi】法规制度，加快创新资【zī】源集聚、创【chuàng】新成果【guǒ】转化。

三地协【xié】同创新实现突破，关键在【zài】于建立健全【quán】有【yǒu】效合理的【de】合作机制。付保宗建议，在京津【jīn】冀【jì】地区【qū】探索实行产业【yè】协同链长负【fù】责制，协同开展【zhǎn】产业链强链补链畅链工【gōng】作。探索【suǒ】建立跨区域重【chóng】大项【xiàng】目【mù】、园区共建的【de】协同招商、落【luò】地实施、利益分享机制。