住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人【rén】民网北京9-22电 （记者王仁宏）近日【rì】，住房城【chéng】乡建设部印发《关于扎实【shí】有序【xù】推进城【chéng】市更【gèng】新【xīn】工【gōng】作的通知》（以【yǐ】下简称《通知》），为扎实有序【xù】推进实施【shī】城市更新行动，提高【gāo】城市规划、建【jiàn】设、治理水平提出具体【tǐ】要求。

《通知》明【míng】确【què】，要坚持【chí】城市体检先行，将城市体检作为城市更新的前【qián】提，建立【lì】由城市政府主导、住房城乡建设部门【mén】牵头组织【zhī】、各相关部门共同参与的工作【zuò】机制【zhì】，坚持【chí】问题导向【xiàng】，把城【chéng】市体检发【fā】现的【de】问【wèn】题短板作为城【chéng】市更新的重点，一体化推进城市【shì】体检和城市【shì】更新工作。

《通【tōng】知》强调，要发挥城市更新【xīn】规划统筹作用，依据【jù】城市【shì】体检【jiǎn】结果，编【biān】制城市更新专项规划和年【nián】度实施计【jì】划，系统谋划城市更新工作目标【biāo】、重点【diǎn】任务和实【shí】施措【cuò】施，统筹推动【dòng】城市更新【xīn】工【gōng】作。

《通知》明【míng】确，要【yào】强化精细化城市设【shè】计引【yǐn】导，将城市设计作为城市更新的重要手段，完善【shàn】城市设计管理制度，规范和【hé】引导【dǎo】城【chéng】市更新项目实施。探索优化适【shì】用于存量更新【xīn】改造的【de】建设【shè】工程【chéng】审批管理程序和技术措施【shī】，构建【jiàn】建设工程【chéng】设计、施工、验收、运维的【de】全【quán】生【shēng】命周期管理制度，提升城市安【ān】全韧性【xìng】和精细化治理【lǐ】水平。

《通知【zhī】》指出，要创新城市更新可持【chí】续实施模式，坚持政府引导、市场运【yùn】作、公众【zhòng】参与【yǔ】，加强【qiáng】存量【liàng】资源统筹利用【yòng】，探索“主导功【gōng】能、混【hún】合用地、大类为主、负面清单”更【gèng】为灵活的存【cún】量【liàng】用地利用【yòng】方式和支持政【zhèng】策，建立房屋全生命【mìng】周期安【ān】全管理长效机制【zhì】。健全城市更新多元【yuán】投【tóu】融资机制，建立【lì】政【zhèng】府【fǔ】、企业、产【chǎn】权人、群众等多【duō】主体参与机制，鼓励有立法权的地【dì】方出台地【dì】方性法规【guī】，完善【shàn】土地、财政、投【tóu】融【róng】资等政策体系。

《通知【zhī】》进一【yī】步明【míng】确城市更【gèng】新底线要求，强调坚持“留改拆【chāi】”并举【jǔ】、以保留【liú】利【lì】用提升为【wéi】主，防止大拆大建。加强历史文化【huà】保护传承，同时要防止脱管失修【xiū】、修【xiū】而不用、长期闲置。坚持【chí】尊重【chóng】自然、顺应【yīng】自然、保护自然，把安全发展理念【niàn】贯穿城市更新【xīn】工【gōng】作各【gè】领域和全过程，确保【bǎo】城市生命线安全，坚决守住安全底【dǐ】线【xiàn】。