奶粉新政打击模糊信息：“进口奶源”、“生态牧场”等将不能再用

监管部门再次提高了奶粉市场竞争的门槛。

二次配方注册正在【zài】如火【huǒ】如【rú】荼的【de】进行，监管【guǎn】部门再次提高了【le】市场竞争门槛。

9-22，国【guó】家【jiā】市场监【jiān】管总【zǒng】局公布了【le】对新《婴幼儿配方【fāng】乳粉产品【pǐn】配方注册管理办法》（下称【chēng】 《办法》）的解读【dú】。其中新《办法》中增【zēng】加了【le】婴【yīng】配粉【fěn】的【de】标签和说明书的规【guī】定，要求不得【dé】使用【yòng】“进口奶源”、“生【shēng】态牧场”等【děng】模糊信息，新【xīn】规并【bìng】将于【yú】今年9-22执行。在业内看来，新的修订将进一步突出奶粉配方技术和创新的【de】竞争，中【zhōng】小品牌面临更加严峻的【de】生存环境。

【资料图】

公告显示，新《办法【fǎ】》修订了多处【chù】内容，包【bāo】括明【míng】确禁【jìn】止变相分装和【hé】8种不予【yǔ】注【zhù】册的情形，同【tóng】时细化了关于奶【nǎi】粉产品标签、说【shuō】明书的禁止性【xìng】要求，同时【shí】加大【dà】了对违法行为的处罚【fá】力度。

其中，原《办法》规定，标【biāo】签【qiān】和说明书不得含有6种情形，比如涉及【jí】疾病【bìng】预防、治疗功能；明【míng】示或者暗示具有保健【jiàn】作【zuò】用等。

而【ér】修订后《办法【fǎ】》明确了标签、说明书不得含【hán】有的【de】9种情形【xíng】，增加了不得使用“进【jìn】口奶【nǎi】源”、“源自国外牧场【chǎng】”、“生态【tài】牧场”、“进口原料”、“原生【shēng】态奶源【yuán】”、“无污染奶源”等【děng】模糊信息；不得【dé】使用婴【yīng】儿和妇女的【de】形象，“人乳化”、“母乳【rǔ】化”或者近似【sì】术语表述；不得使【shǐ】用其他不符合法律、法规、规【guī】章【zhāng】和食品安全国【guó】家标准规【guī】定【dìng】的内容，并列举了明示或【huò】暗示具有保健作用的【de】情形等。

独立【lì】乳业分【fèn】析师宋亮【liàng】告诉第一财经记者，此次监管部门对【duì】产品【pǐn】宣称做了非【fēi】常严格的规定，以避免【miǎn】出现企业误导消【xiāo】费者的【de】情况，而这【zhè】种【zhǒng】“查缺补漏”式的【de】修订，进一步提高【gāo】了婴配粉行业的门槛；另一方面，这【zhè】一修订也【yě】是【shì】对奶粉产品和技术创新【xīn】的一种鼓【gǔ】励。

长期以来，婴幼儿【ér】配方奶【nǎi】粉属于信【xìn】息不对称产品【pǐn】，消费【fèi】者也【yě】很难直观了解产【chǎn】品品质【zhì】差异，因此在包【bāo】装上标注进口奶源、生态牧场【chǎng】等主打【dǎ】概念【niàn】的产品并不少见【jiàn】。

今日下午，一家【jiā】奶粉企【qǐ】业负责【zé】人告诉第一财经记【jì】者，可以明确【què】的是【shì】这些模糊词【cí】语肯定将不能再【zài】用于奶【nǎi】粉罐【guàn】体【tǐ】包装之上，但奶粉【fěn】企业的线【xiàn】下宣传材料众多，所以【yǐ】尚不清楚这一部分【fèn】管【guǎn】理会【huì】不会宽松一些，但此举也释放了一种【zhǒng】严管的信号。

记者【zhě】注意到，在此次解读【dú】中监管部门也提及，修订《办法》的背景【jǐng】中，也考虑到《国产【chǎn】婴幼儿配方乳粉提升行动方【fāng】案》明确要求【qiú】完善配方注册管【guǎn】理办法，结合母乳【rǔ】研究成果和【hé】市【shì】场消【xiāo】费需求，支【zhī】持【chí】生产企业优【yōu】化配方【fāng】，加快产品【pǐn】研发【fā】，推【tuī】动科研成【chéng】果转化应用。

近年【nián】来【lái】，监管部【bù】门一直在提升婴幼儿配方奶【nǎi】粉行【háng】业的进入门槛，并鼓励【lì】市【shì】场从营销竞争转向技术和产品创【chuàng】新的竞争。9-22实施的【de】婴【yīng】幼儿配方注册制，也被【bèi】认【rèn】为是近年来【lái】最严【yán】格的【de】奶粉新政。

第一【yī】次婴幼【yòu】儿奶粉配方注册时，国内【nèi】婴幼儿奶粉品【pǐn】牌数从2016年的【de】3000多个，锐减【jiǎn】至2020年【nián】底的440个配方系列。近期【qī】，由【yóu】于【yú】5年的注册证书有效期已经或即将【jiāng】到期，大量奶粉品牌需要进【jìn】行二次配方【fāng】注册【cè】，而【ér】二次配方【fāng】注册又恰【qià】好叠加【jiā】新国标落地，注册难度进一步【bù】增大。截至2023年【nián】6月下旬，只有约有59家乳企的253个配方系列通过注册。

此【cǐ】前，荷【hé】兰皇【huáng】家菲仕兰中国【guó】区总裁陈戈接受第一财经采访【fǎng】时【shí】透【tòu】露，新国标+二次【cì】配【pèi】方注【zhù】册实际上考验了奶粉企业【yè】的综合实【shí】力，其要求企【qǐ】业的研发能力、生产能【néng】力、检验能力、供应链管理、内部【bù】协同能力等都要【yào】“在【zài】线”，二次配方注册的收紧【jǐn】也会加速行业的洗牌，让行业集中度会【huì】进一【yī】步的提【tí】升。