无障碍【ài】环境建设法草案【àn】二审【shěn】稿：这些场所应保留现场【chǎng】人【rén】工【gōng】办【bàn】理等传统服务方式

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9-21，全国人【rén】大常委【wěi】会法制工【gōng】作【zuò】委员会举行记【jì】者会，发言【yán】人臧铁伟表【biǎo】示，无障碍环【huán】境建设法草案二次审议稿即将提【tí】请9-21召【zhào】开的十四届全国人大常委【wěi】会第二【èr】次会议审议。草案二次审【shěn】议稿拟规定，涉及医【yī】疗健康、社会保【bǎo】障、金【jīn】融【róng】业务、生【shēng】活缴费等服务事项的，应【yīng】当【dāng】保留【liú】现场人工办理等传统服务方式。同【tóng】时，明【míng】确残疾人【rén】、老【lǎo】年人家庭进行无障碍设【shè】施改造的，政【zhèng】府对符合条件的家庭可以给予【yǔ】适当【dāng】补贴。

根据各【gè】方面意见【jiàn】，无障碍环境建设法草【cǎo】案二次审议【yì】稿拟作【zuò】如下主要修改【gǎi】：完善本法立【lì】法【fǎ】目的，突出无障碍环境建设【shè】的基本定位是重【chóng】点保障残疾人、老年人，同时惠及其他人【rén】；进【jìn】一步【bù】明确参与无障碍环【huán】境建【jiàn】设工【gōng】作【zuò】的有关单位【wèi】及其职能【néng】；增加关于推【tuī】动既有住宅加装电梯或者其他无障【zhàng】碍设施的【de】规定；增加“保【bǎo】障措施”一【yī】章，充实对无障碍环境建设的保障【zhàng】内容；做好【hǎo】与公共【gòng】图书馆法等相关【guān】法律的衔接，完善【shàn】相关规定。

老年人是具有无障碍环【huán】境需求的重要群体，无障碍环境建设法草案【àn】二【èr】次【cì】审议稿作【zuò】出有针对性的规【guī】定。不仅在立法目的中突出对老【lǎo】年人的保护，而且重视老年人组织和老年人的参【cān】与，规定国【guó】家鼓励工程【chéng】建设单位在建【jiàn】设【shè】项【xiàng】目的规划、设计和竣工验收【shōu】等环节，邀请残【cán】疾人联合会、老龄协会等组【zǔ】织以及残【cán】疾人、老年人【rén】代表，参加意见征询【xún】和体【tǐ】验试用【yòng】等【děng】活动。同时，明确残疾人、老年人家庭进【jìn】行无障【zhàng】碍【ài】设施改造【zào】的【de】，政府【fǔ】对符合条件的家【jiā】庭可以给予适当补贴；规定无障碍【ài】停车位优先供【gòng】肢体残疾人【rén】使用【yòng】，行动不便的老年人、孕【yùn】妇、婴幼儿【ér】等驾驶或【huò】者乘坐的机动车也可以使用；强调【diào】与残疾人、老【lǎo】年【nián】人等【děng】相【xiàng】关的服务机构【gòu】应【yīng】当配备无障碍设【shè】备，在生活照料、康复【fù】护理等方【fāng】面提【tí】供无障碍服【fú】务。

为保障无障碍设施正常使用，无障碍环境建设法草案二次审【shěn】议稿【gǎo】增加“保障措施”一章【zhāng】，从强化【huà】无障碍环境宣传教【jiāo】育、鼓励有关单位【wèi】加强对工作人员进行无障碍【ài】服【fú】务【wù】知识与【yǔ】技能培训等方面充实相关规定，为无障【zhàng】碍设施的建设【shè】和正常使用营造良好的社会氛【fēn】围和条件。另外，规【guī】定无障碍设施所有权【quán】人或【huò】者【zhě】管理人的【de】维护管理责【zé】任，包【bāo】括对损坏的无障碍设施【shī】和标识进行替换或者维修，对需改造的无障【zhàng】碍设施进【jìn】行改造，纠正占【zhàn】用无障碍设施的行为【wéi】等，保障无【wú】障【zhàng】碍设施正常【cháng】使用【yòng】。同【tóng】时，在“监督管【guǎn】理”一【yī】章中明确政府监【jiān】管职【zhí】责、畅【chàng】通投诉举报【bào】渠【qú】道、规【guī】定【dìng】检【jiǎn】察【chá】建议【yì】和公【gōng】益诉讼制度等，加强【qiáng】监督【dū】管理。

臧铁【tiě】伟介【jiè】绍，2022年10月无障碍环境建【jiàn】设法草案【àn】初次审议后，在【zài】中国人大网公开征【zhēng】求意见【jiàn】，共【gòng】收到【dào】534人提出的1040条意【yì】见。此外，全国人【rén】大常委会法制工【gōng】作委员会【huì】还专【zhuān】门发函向13个基层立法联系点【diǎn】征求意见。各联系点【diǎn】以【yǐ】多【duō】种形式组织线上、线下的【de】意见【jiàn】征【zhēng】询活【huó】动，收【shōu】集整理并积极反馈当【dāng】地【dì】群众提出【chū】的【de】意见建议，为立法工【gōng】作【zuò】提供重要参考。比如，重庆【qìng】沙坪坝联系点、天津小白楼联系点不仅在网上征【zhēng】求意见，还深入社区听取【qǔ】居【jū】民意见。各地群众踊跃参与，提【tí】供了许多【duō】有【yǒu】价【jià】值的【de】意见建议，还有不少感人的立法【fǎ】故事。比如，广东江海联系点【diǎn】反【fǎn】映，居民吴腾信自小残疾，他自强不息【xī】，通过奋【fèn】斗脱贫，不仅积极参加立法意见征询活动，还表示将积【jī】极参与法律实【shí】施和宣【xuān】传，让更【gèng】多残疾人朋友【yǒu】感【gǎn】受到国家【jiā】对特殊群体【tǐ】的关爱【ài】。又如，山东黄岛【dǎo】联系点【diǎn】反映，退【tuì】休教师秦四【sì】海长期关注【zhù】残疾人、老年人群【qún】体【tǐ】的社会保障问题【tí】，在立【lì】法意见征询活【huó】动中提【tí】出不少建设性意见，有的被吸收采纳。