中小银行补充资本渠道拓宽 探索合理补充中小银行资本金的新途径

中【zhōng】小银行再添补充资本金【jīn】新渠道——允许以地方政府专项债“补血”。国务院总理李克强9-21主持召开【kāi】国务院常务会议，决定在今年新增地方【fāng】政府专项债限额中安排【pái】一定【dìng】额度【dù】，允许地方政府依【yī】法依规通【tōng】过认【rèn】购可【kě】转换债券【quàn】等方式【shì】，探索合理【lǐ】补充中【zhōng】小银【yín】行资【zī】本金的新途径。

“专项债【zhài】补充中小银行资【zī】本金，是对当前银行资本金【jīn】补充【chōng】方式【shì】的创新和有益补充。近两年以农商行为代表的中小银【yín】行【háng】在服务实体经济【jì】的过程中【zhōng】，面临资本金不足，发【fā】放贷款能【néng】力受限等【děng】问题。”苏宁金【jīn】融研究【jiū】院【yuàn】高【gāo】级研【yán】究员陶【táo】金对《证【zhèng】券日报【bào】》记者说【shuō】，此【cǐ】次将专项债作【zuò】为补充中小银行资本金的方式，是通过深入结合财政政策和金【jīn】融政策，为中小银行输送更多“弹药”，更好【hǎo】地支持中小【xiǎo】银行继续服【fú】务【wù】当【dāng】地中【zhōng】小微企业和民营【yíng】企业【yè】发展【zhǎn】。

有关部门数据显示【shì】，目前全国中小银行共4005家，资【zī】产规【guī】模近【jìn】80万亿元，占整【zhěng】个银【yín】行业体【tǐ】量约25%。银保【bǎo】监会公布的数据显示，2020年【nián】一季度【dù】末【mò】，商【shāng】业银行【háng】资本充足率为14.53%，较上季【jì】末下降0.12个百【bǎi】分【fèn】点。其中，城商行和农商行的资【zī】本充【chōng】足率分别为12.65%和12.81%，较2019年末分别下滑0.05个百分点、0.32个百分点。

近【jìn】日，银保监会新闻发【fā】言人表【biǎo】示，积极推动增强银【yín】行内源性【xìng】资【zī】本【běn】补【bǔ】充能力，提升资【zī】本使用【yòng】效率。支持银【yín】行通过【guò】发行【háng】普通【tōng】股、优先股、无固定期限资本债券、二【èr】级资本债【zhài】等方式，拓宽资本补充渠道。鼓励地方政【zhèng】府通过多种方式筹集资金帮助中小银行【háng】补充【chōng】资本。

中商智库首席研究员李建军对《证券日报》记者表【biǎo】示，中小银行因为大【dà】多【duō】是城商行，对【duì】于支【zhī】持【chí】地方经济能发挥更大的【de】作【zuò】用【yòng】，而【ér】且他们的【de】客户主要以中小微企业为主。通过【guò】专项【xiàng】债资【zī】金来补充中小银【yín】行的资本金【jīn】，将会压实地方【fāng】政府属地责任、银行及【jí】股东主体责【zé】任、金融管理部【bù】门监管【guǎn】责任。

对于专项【xiàng】债补充中【zhōng】小银行【háng】资本金，会【huì】议【yì】同时明确，一是优先支持具备【bèi】可持【chí】续市场化经【jīng】营能【néng】力的中小银【yín】行补充资本【běn】金，增【zēng】强其服务中小【xiǎo】微企业、支持保就业能【néng】力;二是以支持补【bǔ】充资本金【jīn】促【cù】改【gǎi】革、换【huàn】机制【zhì】，将中小银【yín】行完善治理、健全内控机制等作为支持补充【chōng】资【zī】本金的重要条件;三是【shì】压实地方政府属地责任【rèn】、银行及股【gǔ】东主体责任、金融管理部门监管责任【rèn】，在全【quán】面【miàn】清产核资、排查风险并依【yī】法依规严肃【sù】问责的前【qián】提下，一行一策稳妥推【tuī】进【jìn】补充资本金，地方【fāng】也要充分挖【wā】掘其他资源潜力给予支持【chí】;四是加强监【jiān】管和【hé】全过程审【shěn】计监【jiān】督。对专项债合【hé】理补充资本【běn】金建立市【shì】场化的到【dào】期及时退出机制，严防道德风险。

“通【tōng】过专【zhuān】项债相当于注资银行，利【lì】用【yòng】银行支持实【shí】体经【jīng】济，是对专项债使用途径的扩充，对于直接【jiē】支持当地政府经济发展可【kě】能还能起到杠【gàng】杆作用，撬动更多的社【shè】会资【zī】金来支【zhī】持实体经济发展。相【xiàng】比而言，中【zhōng】西【xī】部的中小银行补充【chōng】资本金可能会更加迫切。”李建军【jun1】说。

陶金表示，因为专项债有预期【qī】收益要求【qiú】和退出【chū】机制的要求，首先是资产质量【liàng】较好【hǎo】、同时【shí】存在【zài】资本补充空间的银行更有可【kě】能获得机会【huì】。除【chú】此【cǐ】之外，对补充资【zī】本【běn】金的【de】需求比较迫切的【de】银行业可【kě】能获得优先【xiān】安【ān】排。记者 包兴安